近日，廣東省住建廳聯(lián)合多個部門印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險有關(guān)工作的通知》（下文簡稱《通知》），《通知》明確：
1、依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中對允許選擇建設(shè)工程保證保險形式予以明確。
2、要求工程項目承包人提供履約保證、質(zhì)量保證的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同條款中對允許采用建設(shè)工程保證保險形式予以明確。

廣東省保證保險的推出，將大大降低建筑業(yè)企業(yè)的資金成本，為建筑企業(yè)帶來實實在在的利益，我們必須為此點個贊！

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省發(fā)展和改革委員會　廣東省人力資源和社會保障廳　廣東省交通運(yùn)輸廳　廣東省水利廳　中國保險監(jiān)督管理委員會　廣東監(jiān)管局關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險有關(guān)工作的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、人力資源社會保障（人力資源）、交通運(yùn)輸、水利主管部門，汕頭保監(jiān)分局，廣東省保險行業(yè)協(xié)會及各地市保險行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)單位：    

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（粵府〔2017〕14號）以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作實施方案>的通知》（粵府辦明電〔2016〕226號）的有關(guān)要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域積極引入商業(yè)保險制度，充分發(fā)揮保證保險等市場機(jī)制作用，豐富工程保證形式，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)我省建筑業(yè)改革發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)工程保證保險是指工程建設(shè)過程中由保險公司提供的一種工程風(fēng)險保障機(jī)制。保險公司出具的保險合同或保險單作為工程投標(biāo)、履約、工資支付、施工質(zhì)量保證的形式之一。

二、建設(shè)工程保證保險險種包括建設(shè)工程投標(biāo)保證保險、建設(shè)工程履約保證保險、發(fā)包人合同款支付保證保險、建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險、施工企業(yè)工人工資支付保證保險。鼓勵保險公司研究創(chuàng)新保險險種，滿足建設(shè)市場發(fā)展需要。

（一）建設(shè)工程投標(biāo)保證保險。建設(shè)工程投標(biāo)保證保險是指保險公司提供的保證投標(biāo)人履行相關(guān)投標(biāo)義務(wù)的保險。投標(biāo)人在投標(biāo)時提交其與保險公司簽訂的投標(biāo)保證保險合同或保險單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金或提供銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保。
（二）建設(shè)工程履約保證保險。建設(shè)工程履約保證保險是指保險公司提供的保證承包人履行相關(guān)合同義務(wù)的保險。承包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂履約保證保險合同或保險單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納保證金。
（三）發(fā)包人合同款支付保證保險。發(fā)包人合同款支付保證保險是指由保險公司向承包人提供的保證工程項目發(fā)包人按合同約定支付合同款的保險。發(fā)包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂合同款支付保證保險合同或保險單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交合同款支付保證金。
（四）建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險。建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險是指由保險公司向發(fā)包人提供的保證工程項目承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷維修義務(wù)的保險。承包人提交與保險公司簽訂建設(shè)工程質(zhì)量保證保險合同或保險單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交工程質(zhì)量保證金。
（五）施工企業(yè)工人工資支付保證保險。施工企業(yè)工人工資支付保證保險是指由保險公司向工程項目所在地人力資源社會保障（或住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利）等有關(guān)部門提供的保證工程項目的施工企業(yè)按規(guī)定支付施工務(wù)工工人工資的保險。施工企業(yè)提交與保險公司簽訂施工企業(yè)工人工資支付保證保險合同或保險單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交工人工資支付保證金。

三、在我省工程項目建設(shè)活動中，相關(guān)保證金收取單位可允許企業(yè)根據(jù)自身情況，自主選擇建設(shè)工程保證保險形式作為工程投標(biāo)、履約、施工質(zhì)量、工資支付的保證形式。

四、依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中對允許選擇建設(shè)工程保證保險形式予以明確。要求工程項目承包人提供履約保證、質(zhì)量保證的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同條款中對允許采用建設(shè)工程保證保險形式予以明確。

五、投保人應(yīng)當(dāng)向保險公司提供真實、有效、完整的材料。保險公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投保人的基本信息材料，確保建設(shè)工程投標(biāo)保證保險的保費(fèi)由投保人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。

六、推行建設(shè)工程保證保險制度的工程項目，投保人（包括投標(biāo)人、承包人和發(fā)包人，下同）提交生效的建設(shè)工程保證保險合同或保險單后，投保人無法或沒有履行法律法規(guī)規(guī)定的或建設(shè)合同約定的義務(wù)時，由保險公司根據(jù)保險合同約定代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。在代為履約或承擔(dān)代償責(zé)任時，保險公司應(yīng)當(dāng)充分保障被保險人的合法權(quán)益，在收到被保險人的書面索賠申請和證明材料后，按照合同約定理賠期限作出核定，并在規(guī)定時限內(nèi)支付賠償金，對因被保險人的原因所引起的損失，依照法律法規(guī)和合同約定予以扣除。對于工資支付保證保險，保險公司應(yīng)當(dāng)細(xì)化理賠額度、理賠條件和操作流程，并建立應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)隊伍積極協(xié)助政府主管部門處理索賠事項。對于因拖欠工資引起的重大事件，保險公司應(yīng)當(dāng)積極提供預(yù)付賠款。

七、保險公司所提供的建設(shè)工程保證保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國保監(jiān)會批準(zhǔn)、備案或注冊，并在本公司門戶網(wǎng)站主動公開單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）。保險公司可以結(jié)合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門所公布的信用信息，對各投保企業(yè)實施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機(jī)制。

八、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、人力資源社會保障等有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際制定本專業(yè)工程的保證保險試點辦法，引導(dǎo)、選擇和鼓勵有條件的工程建設(shè)項目開展建設(shè)工程保證保險。鼓勵工程招投標(biāo)、合同履約、工程款支付、工資支付、施工質(zhì)量保證等環(huán)節(jié)的各責(zé)任主體運(yùn)用保險手段和方法維護(hù)自身的合法權(quán)益。引導(dǎo)建筑企業(yè)和建設(shè)單位加強(qiáng)與保險公司溝通、聯(lián)系，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動資金壓力。

九、保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對保險公司經(jīng)營工程建設(shè)保證保險的行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處保險機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為,確保工程保證保險業(yè)務(wù)依法有序開展,并指導(dǎo)監(jiān)督保險公司提升服務(wù)質(zhì)量。

十、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險行業(yè)協(xié)會以及保險公司，應(yīng)廣泛開展多種形式的工程保險知識普及教育，宣傳建設(shè)工程保證保險的成功案例，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善工作措施，深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險制度。

十一、本通知自2018年5月15日起實施，有效期5年。各地在建設(shè)工程保證保險推進(jìn)工作中遇到問題，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省發(fā)展和改革委員會　廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省交通運(yùn)輸廳　廣東省水利廳　中國保險監(jiān)督管理委員會   廣東監(jiān)管局

2018年3月19日

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