問題六：設計-施工聯合體模式下履約保函如何開具？

  國家發展改革委員會等九部委2012版《標準設計施工招標文件》中提到“聯合體中標的，其履約擔保由聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交”，從聯合體各方責任及合理分擔保函風險的角度而言，除招標文件或合同特別約定外，保函開具可以考慮以下方案：

  1. 聯合體成員按照各自的分工內相應合同份額開具相應的保函；

  2. 聯合體成員以聯合體名義共同按照總承包合同金額向業主開具保函，聯合體成員之間可根據各自分工內相應的合同份額彼此提供反擔保；

  3. 由聯合體牽頭人提供保函，聯合體其他成員方再向牽頭人就其分工內相應的合同份額提供反擔保。

  需要注意的是，如果工程總承包招標文件或合同明確要求牽頭人提供保函，未經合同變更的情況下，實際履行過程中由聯合體其他成員方提供的，業主可能會追究聯合體牽頭人未按約出具保函的違約責任。

問題七：設計-施工聯合體模式下業主付款給誰？

  設計-施工聯合體共同與業主簽訂工程總承包合同下，業主應按照合同約定付款，約定付款程序取決于項目的商業安排通常有以下幾種：

  1. 業主直接將合同款項支付給聯合體牽頭人

  該模式下業主對于工程款的支付審批義務相對較輕，業主僅需要與聯合體牽頭人對接有關付款審批程序，款項支付到聯合體牽頭人即視為對聯合體的付款義務完成，避免了業主卷入聯合體內部款項爭議的風險。

  2. 業主分別支付各聯合體成員工作范圍內相應款項

  該種支付模式是目前設計-施工聯合體承接工程總承包項目較為常見的一種模式。該種操作模式省卻了聯合體成員內部之間的付款程序，但增加了業主對工程總承包合同價款的審查任務，業主在支付合同款時，需對不同聯合體成員方的設計費、建安工程費、設備款等區分審核。

  這種付款模式下可能面臨的另一個難題是對聯合體之間合理化建議或設計優化節省的費用應如何分配。工程總承包單位通常在限額設計的原則下，積極通過設計優化來實現其合同利潤，但是這一設計優化產生的利益在聯合體設計方和施工方之間如何分配，是聯合體成員內部的自由約定，工程總承包合同中通常不會提及，而如果業主承擔分別向聯合體成員方付款的責任，那么針對這一款項如何分配將不得不考慮。

  3. 設計-施工聯合體設立共管賬戶接收工程總承包合同價款

  實踐中還有一種業主付款方式，是由聯合體成員共同設立項目收款的專用銀行賬戶，聯合體成員對該賬戶內的資金共同進行管理。

  該種方案下，賬戶內資金需要得到聯合體成員共同確認并按照銀行規定的程序支出，賬戶內資金安全及專用性得到了較高程度的保障，但用款手續的復雜性同時也增加了管理成本。

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