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問題八：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體收款后發(fā)票如何開具？

  增值稅的稅收監(jiān)管中，為避免虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意服務(wù)流、合同流、資金流、發(fā)票流“四流一致”。由此，聯(lián)合體作為工程總承包商時(shí)，發(fā)票及相關(guān)稅賦風(fēng)險(xiǎn)需要注意：

  1. 設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體可以在現(xiàn)有增值稅法律環(huán)境下合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，控制稅賦風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容列明設(shè)計(jì)、采購、施工不同應(yīng)稅行為的合同服務(wù)或采購或工程范圍；合同價(jià)格條款列明設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)、建安工程費(fèi)等對(duì)應(yīng)的各自的不含稅價(jià)格、增值稅稅率和稅額、含稅價(jià)格；合同支付條款對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)、建安工程費(fèi)分開設(shè)置支付條件、增值稅發(fā)票的種類、稅率、開票時(shí)間等。

  2. 工程總承包項(xiàng)下的設(shè)計(jì)、采購、施工對(duì)應(yīng)的增值稅稅率分別為6%、16%、10%，實(shí)踐中存在聯(lián)合體牽頭人（如施工單位）收取全部合同價(jià)款但無法開具不同應(yīng)稅行為的發(fā)票的情況，因此稅收征管及發(fā)票管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在確定聯(lián)合體付款流程時(shí)一并考慮，避免無法開出不同稅率發(fā)票從而導(dǎo)致稅賦增加的風(fēng)險(xiǎn)。

  3. 在合同價(jià)款全部由聯(lián)合體牽頭人接收的情況下，聯(lián)合體牽頭人轉(zhuǎn)付其他成員方款項(xiàng)時(shí)，為取得款項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的發(fā)票，有時(shí)會(huì)與聯(lián)合體其他成員方簽訂分包合同，需要注意的是，聯(lián)合體成員內(nèi)部付款應(yīng)依據(jù)聯(lián)合體分工協(xié)議而非分包合同的形式，以免導(dǎo)致聯(lián)合體另一方因《建筑法》“禁止二次分包”的限制，導(dǎo)致再專業(yè)分包無效的風(fēng)險(xiǎn)。

問題九：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體之間如何實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工融合？

  工程總承包的核心在于促進(jìn)設(shè)計(jì)施工的融合提高建設(shè)效率和進(jìn)行成本控制，筆者認(rèn)為要發(fā)揮設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)，主要從以下方面入手：

  1. 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體自行完成施工圖設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工。

  2. 聯(lián)合體施工方提前介入設(shè)計(jì)工作，共同勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)方案的可施工性提出合理化建議，以減少過程中的設(shè)計(jì)變更。

  3. 設(shè)計(jì)過程中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征及工程總承包模式分階段審圖分階段施工的優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目分階段設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的科學(xué)、有序交叉融合。

  4. 結(jié)合施工過程中的設(shè)計(jì)深化，設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合體應(yīng)通過進(jìn)一步協(xié)同努力，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性，發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)。

  5. 聯(lián)合體設(shè)計(jì)方要加大施工階段的設(shè)計(jì)配合和技術(shù)指導(dǎo)，在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)駐場(chǎng)指導(dǎo)和配合聯(lián)合體施工方的工作，保障工程質(zhì)量安全。

問題十：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體下的質(zhì)量安全責(zé)任是什么？

  設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合體實(shí)施工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量安全責(zé)任的復(fù)雜性在于，聯(lián)合體成員作為工程總承包商的同時(shí)又分別是工程的設(shè)計(jì)單位或施工單位，其責(zé)任范圍更大：

  1. 聯(lián)合體成員方實(shí)施其分工范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)或施工任務(wù)時(shí)，依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，承擔(dān)其作為設(shè)計(jì)單位或施工單位的質(zhì)量安全法律責(zé)任。

  2. 聯(lián)合體成員方作為工程總承包商依據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，共同承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，分包的不免除總承包商的質(zhì)量安全責(zé)任。

  3.《工程總承包管理辦法》規(guī)定：工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

  聯(lián)合體下的質(zhì)量安全責(zé)任從法律責(zé)任類型上可以分為刑事、行政和民事責(zé)任。聯(lián)合體內(nèi)部民事責(zé)任的分擔(dān)可以通過聯(lián)合體分工協(xié)議進(jìn)行約定，刑事責(zé)任和行政處罰源自法定，雖不能通過聯(lián)合體內(nèi)部的約定而劃分或轉(zhuǎn)移，但仍然可以在聯(lián)合體內(nèi)部約定與行政或刑事處罰相關(guān)聯(lián)的特殊違約責(zé)任，進(jìn)而管控聯(lián)合體模式的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
 

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