來源：吉林省住建廳
近日，吉林省住建廳發(fā)布《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（征求意見稿）》，詳細(xì)內(nèi)容如下：
《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》
第一條：依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《建筑工人實名制管理辦法(試行)》（建市〔2019〕18號）及《吉林省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則（試行）》的通知（吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕71號）等文件的要求，為充分發(fā)揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的管理應(yīng)用，特制本辦法。
第二條：本省行政區(qū)域內(nèi)依法需要辦理施工許可證的新建、改建、擴建的房屋市政工程（含裝飾裝修）在建項目。
第三條：進入施工現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項目管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)全面錄入實名制平臺監(jiān)管，進出施工區(qū)域必須刷臉記錄考勤信息。
第四條：項目信息登記錄入。項目開工前由建設(shè)單位督促施工單位在“吉林省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制平臺”），申請項目實名制管理帳號，系統(tǒng)生成項目施工單位人員考勤賬號及監(jiān)理單位人員考勤賬號。施工單位勞務(wù)員要及時將監(jiān)理人員考勤賬號告之監(jiān)理單位。
項目實名制管理賬號以建筑施工合同（施工許可證）為單位進行申請，相鄰兩個以上標(biāo)段（一個標(biāo)段對應(yīng)一個施工合同）由同一個施工單位施工，應(yīng)分別申請實名制管理賬號。
第五條：人員信息采集錄入。施工單位負(fù)責(zé)錄入項目基本信息，采集錄入項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等管理人員、建筑勞務(wù)人員相關(guān)信息。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)采集錄入總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師相關(guān)信息。人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應(yīng)與投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同一致。
第六條：人員考勤起止時間。工程開工前施工、監(jiān)理單位應(yīng)在實名制平臺中錄入擬進場人員信息，項目實際開工后，勞務(wù)員登錄實名制平臺點擊“開工”，實名制平臺即開始記錄項目考勤數(shù)據(jù)。到項目完成合同約定的工作內(nèi)容，竣工驗收合格后，勞務(wù)員在實名制平臺點擊“竣工”。
第七條：有效考勤。每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計算，工程停工期間暫停考勤。
第八條：考勤率。項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當(dāng)月實際施工天數(shù)的80%。對于低于該標(biāo)準(zhǔn)的項目，實名制平臺將自動生成預(yù)警，項目監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對項目列入重點監(jiān)管，人員考勤記錄將作為對建筑市場行為監(jiān)管以及人員是否履職的重要依據(jù)。
第九條：請假管理。項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師請假3天以上者，項目勞務(wù)員通過實名制平臺下載請假批準(zhǔn)單（見附件3），經(jīng)建設(shè)單位同意蓋章后上傳至實名制平臺，按請假天數(shù)在實名制平臺中操做（選擇）完成，請假天數(shù)實名制平臺自動在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除。因特殊情況請假超過7天的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)事先安排具備同等條件資格的人員頂崗。其他人員請假需經(jīng)施工單位項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意并報項目建設(shè)單位備案。
第十條：人員變更。項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師需要變更的，由變更單位填寫變更申請表，提出書面申請，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意后，建設(shè)單位登錄“吉林省工程項目審批管理系統(tǒng)”的“施工許可管理”子系統(tǒng)，針對已完成終審的施工許可發(fā)起變更業(yè)務(wù)，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門3個工作日內(nèi)審核。變更后的人員要在3個工作日內(nèi)，在項目現(xiàn)場進行個人信息采集錄入，開始進行刷臉考勤。
變更人員的資格等級、業(yè)績等不得低于原人員標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合其投標(biāo)文件的要求。
第十一條：停工、復(fù)工操作。項目因故停工，勞務(wù)員要及時登錄實名制平臺操作，填寫（選擇）停工日期、停工原因，開工后在實名制平臺操作“復(fù)工”。項目停、復(fù)工均由施工企業(yè)在實名制平臺上操作完成。
第十二條：未開展實名制記錄。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管中，對項目已實際進場施工，但實名制平臺中沒有錄入項目信息的項目，在檢查現(xiàn)場登錄本級實名制平臺管理賬號，上傳一張現(xiàn)場實際施工照片，填寫項目未開展實名制整改通知單，下載送達(dá)施工單位限7日內(nèi)整改。
項目整改后及時報當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T在實名制平臺內(nèi)點擊“整改合格”，同時項目按要求開展實名制考勤。7日后仍未整改的（住建主管部門未點擊“整改合格”），實名制平臺將自動生成項目施工單位或監(jiān)理單位未開展實名制記錄，作為施工或監(jiān)理單位年度信用不合格依據(jù)。同時住建主管部門要按照國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
第十三條：在施工或監(jiān)理單位年度信用綜合評價時，對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的企業(yè)，綜合信用不合格，一票否決，項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。
第十四條：施工或監(jiān)理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按人員未到崗履職處理，扣項目所在施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。
第十五條：項目處在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目所在施工單位年度信用-5分。
第十六條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%（不含）以下的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-5分。
第十七條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%（含）之間的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-3分。
第十八條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%（不含）之間的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-1分。
第十九條：對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十條：對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，項目施工或監(jiān)理單位年度信用-20分。項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十一條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-5分。
第二十二條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-3分。
第二十三條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度信用-1分。
第二十四條：因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作，不對監(jiān)理單位信用扣分。
第二十五條：扣分統(tǒng)計數(shù)據(jù)由實名制平臺自動生成，年末匯總計入企業(yè)綜合信用評價扣分。
第五章 項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師記分監(jiān)督管理規(guī)定
第二十六條：房屋市政工程在建項目實名制考勤不達(dá)標(biāo)，項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（以下簡稱項目經(jīng)理、總監(jiān)）記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理、總監(jiān)所負(fù)責(zé)的工程項目開工之日起計算。
第二十七條：對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的項目經(jīng)理或總監(jiān)，一次性扣除-12分。
第二十八條：項目經(jīng)理或總監(jiān)在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，一次性扣除項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第二十九條：項目在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經(jīng)理-3分。
第三十條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%（不含）以下的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十一條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%（含）之間的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-3分。
第三十二條：對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-1分。
第三十三條：對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十四條：對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-12分。
第三十五條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-6分。
第三十六條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-3分。
第三十七條：對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，一次扣項目經(jīng)理-1分。
第三十八條：因項目施工企業(yè)未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作，不對總監(jiān)扣分。
第三十九條：實名制平臺對項目經(jīng)理、總監(jiān)考勤數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計，并按規(guī)定自動扣分，從項目人員開始考勤的12個月（一個記分周期）內(nèi)累加記滿12分的，項目當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T在“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中記入個人不良信息記錄一次，不良信用信息公開期限為1年，停止執(zhí)業(yè)一年，并按相關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理或總監(jiān)不履職進行行政處罰。
第四十條：建設(shè)單位應(yīng)與施工、監(jiān)理單位在招標(biāo)文件和工程合同中約定實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，明確各方責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù)，督促檢查施工、監(jiān)理單位落實實名制管理的各項措施。
第四十一條：項目現(xiàn)場可通過設(shè)置網(wǎng)線、信號放大器、手機熱點等方式保證考勤機網(wǎng)絡(luò)暢通，項目規(guī)模較大的可設(shè)置兩臺以上考勤機或留有備份考勤機。
第四十二條：總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對分包企業(yè)人員實施考勤管理。施工總承包企業(yè)將專業(yè)工程分包的，分包企業(yè)現(xiàn)場人員一并納入實名制考勤。
第四十三條：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域在建項目人員實名制管理工作，制定管理制度，明確部門監(jiān)管職責(zé)分工。監(jiān)管部門應(yīng)每日登錄實名制平臺管理賬號，核查本地在建項目實名制開展情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目整改。
實名制平臺中監(jiān)理人員履職考勤由各地住建主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理。
第四十四條：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以實名制考勤工作為市場監(jiān)管的重要抓手，對應(yīng)納入實名制平臺監(jiān)管的在建項目做到應(yīng)錄盡錄。對經(jīng)檢查督查存在應(yīng)錄未錄的在建項目地區(qū)，將追究項目所在地主管部門監(jiān)管責(zé)任。
第四十五條：本辦法自2023年5月1日起執(zhí)行（2023年5月1日至7月31日試用三個月），原有相關(guān)規(guī)定與本辦法要求不一致的，按本辦法內(nèi)容執(zhí)行。
3.項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師請假批準(zhǔn)單
http://jst.jl.gov.cn/zmhd/myzj/202303/t20230322_2302786.html
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