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安徽：堅決取消供應商預選庫/資格庫/名錄庫！
來源：各省省住建廳等
2022年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）（下文附全文）。明確2022年10月底前：
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推動工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。
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取消各地區(qū)違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。
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政府采購和招投標不得限制保證金形式。
此后，廣州、深圳、西藏等多地發(fā)文跟進，近日又有一省發(fā)文明確。
3月17日，安徽省住建廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范全省建筑市場信用評價管理有關工作的通知》（文章末尾附全文），明確：
1、堅決取消各地違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。
2、不得強制要求在本地注冊企業(yè)或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄。
3、嚴禁強制中標企業(yè)在當地設立子（分）公司。
1、2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。其中提出：
不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。
重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當地設立分（子）公司。
4、堅決取消不合規(guī)不合理的限制性條款。
5、不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。
6、對跨省、市、縣（市、區(qū)）承攬工程的建筑企業(yè)，各地不得以任何理由強制或變相要求企業(yè)在本地注冊設立子公司或分公司。
7、不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設置信用壁壘。
8、縣級不得另行開展建筑市場信用評價。
省住建廳、省發(fā)改委通過“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，進行抽查檢查，督促通過建筑市場信用管理設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的地市限期整改，整改期間招標市場暫停使用信用評價結果；對問題嚴重且整治不力的地市，予以約談，并依法依規(guī)嚴肅問責。
2022年7月13日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關于印發(fā)西藏自治區(qū)進一步優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境促進高質量發(fā)展的若干措施的通知》，明確：
工程招標投標中，不得設置各類預選供應商、預選承包商名錄。
2021年7月9日，廣州市發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化建設工程招標投標領域營商環(huán)境的通知》，明確：
全面取消招投標各類承包商預選庫。
2021年7月5日，湛江市住建局發(fā)布《關于取消湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局小額工程項目承包商預選庫的通知》：
決定即日起取消小額工程項目承包商預選庫。
《深圳經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2021年1月1日起施行。
要求政府在采購和工程招標不得設立預選供應商名錄。
2020年12月25日，深圳三個區(qū)相繼發(fā)布《龍崗區(qū)住房和建設局關于停止實行小型建設工程承包商預選庫制度等有關事項的通知》《關于暫停使用南山區(qū)建設工程預選庫的通知》《關于停止使用寶安區(qū)小型建設工程承包商預選庫、建設工程招標代理機構庫的通知》：
自2021年1月1日起，龍崗區(qū)小型建設工程停止實行承包商預選庫制度，其發(fā)包不受承包商預選庫的限制；
自2021年1月1日起，南山區(qū)各區(qū)級建設工程預選庫、各單位自建建設工程預選庫暫停使用；
寶安區(qū)小型建設工程承包商預選庫和寶安區(qū)建設工程招標代理機構庫，于2021年1月1日起停止使用。
國辦發(fā)〔2022〕30號文還明確：
2022年底前，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，
嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，
清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現進行不當牟利的行為，
嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。
2022年10月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理。
2022年底前，實現各地區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享。
2022年11月底前，實現95%稅費服務事項“網上辦”。
2022年底前，實現電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。
文件原文：
建市函〔2023〕100號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、公共資源交易監(jiān)督管理局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、公共資源交易監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》《住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場信用管理暫行辦法》等文件精神，現就進一步規(guī)范全省建筑市場信用評價管理有關工作通知如下：
一、科學開展評價
各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實按照黨中央國務院和省委省政府關于信用體系建設的工作要求，結合行業(yè)和地方實際，按照公開、公平、公正的原則，科學制定本市行政區(qū)域內建筑市場信用評價標準，不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設置信用壁壘。評價程序應當依法依規(guī)、客觀公正、及時公開。縣級不得另行開展建筑市場信用評價。
二、堅持依法行政
各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、公共資源交易監(jiān)督管理部門要進一步強化法治觀念，嚴格督促督導縣區(qū)有關部門，不得以任何形式任何理由，違法組建本縣（區(qū)）企業(yè)聯(lián)盟，搞“小圈子”“內循環(huán)”。堅決取消各地違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得強制要求在本地注冊企業(yè)或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄。嚴禁強制中標企業(yè)在當地設立子（分）公司。
三、規(guī)范招標文件
優(yōu)化市場準入，組織開展招標文件常態(tài)化清理，堅決取消不合規(guī)不合理的限制性條款。依法必須招標的建設工程項目，對資質、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。對跨省、市、縣（市、區(qū)）承攬工程的建筑企業(yè)，各地不得以任何理由強制或變相要求企業(yè)在本地注冊設立子公司或分公司。
四、開展抽查檢查
省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委通過“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，適時對招標市場和建筑市場信用評價工作進行抽查檢查，督促通過建筑市場信用管理設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的地市限期整改，整改期間招標市場暫停使用信用評價結果；對問題嚴重且整治不力的地市，予以約談，并依法依規(guī)嚴肅問責。
五、狠抓工作落實
各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、公共資源交易監(jiān)督管理部門要對標全國統(tǒng)一大市場建設部署要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一建筑市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，助推我省建筑業(yè)高質量發(fā)展，助力加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
建筑市場信用管理工作應當強化社會監(jiān)督，任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本通知的行為，及時向我廳建筑市場監(jiān)管處（建設工程招標監(jiān)督管理處）反映。
聯(lián)系人：張兵家 聯(lián)系電話：0551-62871295
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
2023年3月14日
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