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3月7日，天津發(fā)布《天津市人才發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》。

第二十三條 【京津冀人才流動】本市推進(jìn)京津冀人才一體化發(fā)展，促進(jìn)人才智力資源共享共用。

支持濱海—中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城、通武廊人才一體化發(fā)展示范區(qū)等重大載體建設(shè)，完善技術(shù)交易、科技金融等政策，承接京冀人才和產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移。

本市與北京市、河北省實行職業(yè)資格證書、職稱證書互認(rèn)。

原文如下：

天津市人才發(fā)展促進(jìn)條例

（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了促進(jìn)人才發(fā)展，加快集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，為天津社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供人才智力保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 【適用范圍和人才定義】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人才引進(jìn)流動、培養(yǎng)開發(fā)、評價激勵、服務(wù)保障以及人力資源市場建設(shè)等工作。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對經(jīng)濟(jì)社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

第三條 【工作原則和目標(biāo)】人才工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，努力實現(xiàn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

第四條 【服務(wù)國家、天津發(fā)展戰(zhàn)略】本市人才工作服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，與實施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市等“十項行動”緊密結(jié)合。

第五條 【納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃】本市確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實際的人才工作規(guī)劃，并將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將人才工作作為重要內(nèi)容。

第六條 【職責(zé)分工】市和區(qū)人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才工作和人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，組織實施重大人才政策和人才工程。

人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化服務(wù)保障，做好有關(guān)人才工作和本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人才隊伍建設(shè)。

第七條 【社會參與】工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

鼓勵、支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為人才提供專業(yè)化、個性化和多樣化的服務(wù)。

第八條 【用人單位責(zé)任】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障和落實用人單位自主權(quán)。用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵和服務(wù)等方面的主體作用，落實各項人才政策，為人才提供保障。

第九條 【資金保障】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，充分保障人才發(fā)展各項政策和工作的實施。

鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設(shè)立各類人才基金，為人才發(fā)展提供資金支持。

第十條 【支持重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)】本市支持濱海新區(qū)建設(shè)人才特區(qū)，重點(diǎn)支持“于家堡—響螺灣”地區(qū)人才發(fā)展，先行先試創(chuàng)新性、突破性人才政策，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

本市支持天開高教科技園、大學(xué)科技園等重要產(chǎn)教融合載體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的標(biāo)志性區(qū)域。

第十一條 【創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)】本市支持無人機(jī)和新材料、智能軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、半導(dǎo)體集成電路、高端裝備和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、動力與電氣、電子信息與大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、航空航天等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈融合。

第十二條 【“海河英才”行動計劃】本市實施“海河英才”行動計劃，整合重大人才政策、重大人才項目、重大人才活動，形成良好人才發(fā)展生態(tài)。

第十三條 【表彰獎勵】本市對在人才發(fā)展促進(jìn)中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 人才引進(jìn)與流動

第十四條 【人才引進(jìn)流動原則】人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，實行開放、有效的人才引進(jìn)政策和措施。

人才流動應(yīng)當(dāng)破除戶籍、所有制、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源有效配置，充分釋放人才活力。

第十五條 【引才重點(diǎn)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織用人單位開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師和青年科技人才，以及其他急需緊缺人才。

對引進(jìn)特殊需要的戰(zhàn)略科學(xué)家和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，可以在引進(jìn)程序和支持政策等方面給予重點(diǎn)支持。

第十六條 【引才方式】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制發(fā)布高層次和急需緊缺人才目錄，組織各類招才引智活動。對重大科技研發(fā)項目可以采取揭榜掛帥、科研眾包等方式，引進(jìn)破解“卡脖子”技術(shù)難題的人才和團(tuán)隊。

第十七條 【海外引才】本市支持海外人才工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)等載體建設(shè)，吸引海外人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

本市為符合條件的外籍高層次人才及其團(tuán)隊辦理長期居留、永久居留和工作許可提供便利。留學(xué)回國人員到本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定享受相關(guān)支持政策。對成長潛力特別突出的留學(xué)回國人員申報人才項目，適當(dāng)放寬年齡、海外經(jīng)歷、回國時限等要求。

第十八條 【市校合作引才】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深化與高校的人才合作，暢通高校畢業(yè)生來留津就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，制定并落實專項支持政策。

人力資源社會保障、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)為高校應(yīng)屆畢業(yè)生辦理來留津相關(guān)手續(xù)提供便利。

第十九條 【社會化引才】本市鼓勵社會力量參與人才引進(jìn)，支持用人單位與人才中介、行業(yè)協(xié)會、商會、校友會等機(jī)構(gòu)合作引才。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)本市急需緊缺、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的高層次人才或者團(tuán)隊的，按照規(guī)定給予獎勵。

第二十條 【柔性引才】本市支持和鼓勵用人單位通過規(guī)劃咨詢、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式引才，實現(xiàn)人才智力資源共享。

第二十一條 【人才流動】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定政策措施，支持用人單位自主用人，促進(jìn)人才合理流動。

鼓勵黨政人才與企事業(yè)單位管理人才雙向交流，支持企業(yè)、社會組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位。

改善艱苦崗位和基層一線人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)人才向基層流動。

第二十二條 【離崗創(chuàng)業(yè)、兼職】本市支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科學(xué)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定，離崗或兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

第二十三條 【京津冀人才流動】本市推進(jìn)京津冀人才一體化發(fā)展，促進(jìn)人才智力資源共享共用。

支持濱海—中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城、通武廊人才一體化發(fā)展示范區(qū)等重大載體建設(shè)，完善技術(shù)交易、科技金融等政策，承接京冀人才和產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移。

本市與北京市、河北省實行職業(yè)資格證書、職稱證書互認(rèn)。

第二十四條 【職業(yè)資格國際互認(rèn)】本市建立境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄并適時動態(tài)調(diào)整，對持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格的人才，在特定區(qū)域內(nèi)為其提供工作許可、出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面的便利。

第三章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

第二十五條 【培養(yǎng)開發(fā)原則】人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循人才成長規(guī)律，堅持德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)科學(xué)精神，注重人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。

第二十六條 【支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究】本市建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的支持機(jī)制，鼓勵、支持人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊，對開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才，在項目支持、科研經(jīng)費(fèi)、財政補(bǔ)貼等方面給予傾斜。

第二十七條 【建設(shè)高質(zhì)量教育體系】本市堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化配置教育資源，建立健全教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法，注重激發(fā)學(xué)生的興趣和創(chuàng)新意識，鼓勵青少年開展科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重大發(fā)展戰(zhàn)略需要和人才需求，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育綜合實力和創(chuàng)新服務(wù)能力。支持市屬本科高校和共建高校建設(shè)高水平特色大學(xué)，重點(diǎn)建設(shè)對接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色學(xué)科群。

第二十八條【國際化人才培養(yǎng)】本市擴(kuò)大教育對外開放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動高水平大學(xué)赴海外辦學(xué)。加強(qiáng)與國際一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)技能人才培養(yǎng)國際交流合作，在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）建設(shè)“魯班工坊”。

第二十九條 【科研平臺建設(shè)】本市支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位建設(shè)國家實驗室、全國重點(diǎn)實驗室和市級重點(diǎn)實驗室，設(shè)立院士工作站、院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等科研平臺。在信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)高水平海河實驗室。

第三十條 【領(lǐng)軍人才培養(yǎng)】本市實施杰出人才培養(yǎng)計劃，遴選培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，在科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊建設(shè)、承擔(dān)項目、實驗室建設(shè)方面給予支持。

第三十一條 【卓越工程師培養(yǎng)】本市實施工程師培育項目，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)等領(lǐng)域培養(yǎng)工程技術(shù)人才、工程科學(xué)人才、工程引領(lǐng)人才。

第三十二條 【企業(yè)家隊伍培養(yǎng)】本市建立健全有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)新經(jīng)營的體制機(jī)制，營造支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重愛護(hù)企業(yè)家的良好環(huán)境。

推行職業(yè)經(jīng)理人制度，壯大職業(yè)經(jīng)營管理人員和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。面向企業(yè)家開展政策法規(guī)、管理知識、科技創(chuàng)新等培訓(xùn)。

第三十三條 【青年人才培養(yǎng)】本市支持青年人才培養(yǎng)開發(fā)，在政府財政支持的人才工程項目中，應(yīng)當(dāng)安排一定青年人才比例名額，在專家遴選、科技表彰、自然科學(xué)基金使用中，向青年創(chuàng)新人才傾斜。

支持博士后科研流動站、科研工作站、創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，遴選優(yōu)秀博士來津從事博士后研究，資助優(yōu)秀青年人才到境外開展短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、合作研究。

第三十四條 【技能人才培養(yǎng)】本市構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

實施“海河工匠”建設(shè)工程，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。

支持有條件的企業(yè)建立職業(yè)院校或技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室等載體建設(shè)，多渠道搭建高技能人才培養(yǎng)平臺。

第三十五條 【行業(yè)人才培養(yǎng)】本市實施專業(yè)人才分類培養(yǎng)，重點(diǎn)支持教育、衛(wèi)生健康、社會工作、農(nóng)業(yè)、法治、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、商務(wù)會展、應(yīng)急管理、體育、宣傳思想文化等領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)優(yōu)秀人才。

第三十六條 【繼續(xù)教育】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育工作機(jī)制，完善政策措施，支持專業(yè)技術(shù)人才更新知識提升能力。

用人單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人才能力提升納入職工教育培訓(xùn)范圍，依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)。

第四章 人才使用、評價與激勵

第三十七條 【人才使用】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循人才成長規(guī)律，完善人才選拔使用方式，開展高層次人才使用情況評估，形成以信任、尊重、包容為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全人才管理制度，安排匹配的工作崗位，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會和條件。

第三十八條 【評價激勵原則】人才評價應(yīng)當(dāng)突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等傾向，科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

人才激勵應(yīng)當(dāng)堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的原則，以尊重和實現(xiàn)人才價值為導(dǎo)向，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第三十九條 【評價機(jī)制】市和 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機(jī)制，發(fā)揮政府部門、用人單位、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用，構(gòu)建組織評價、專家評價、市場評價、社會評價等相結(jié)合的人才綜合評價體系。

第四十條 【評價標(biāo)準(zhǔn)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)立人才評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)、崗位和人才特點(diǎn)，建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。

對已有人才評價標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的人才，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才的職業(yè)、崗位、層次等特點(diǎn)，組織專家進(jìn)行評審認(rèn)定。

第四十一條 【評價周期】人才評價應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置評價周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合。對基礎(chǔ)研究人才、青年人才實施聘期評價、長周期評價。對于個別成果產(chǎn)出周期較長的，可以采取階段性評估或后評估的方式進(jìn)行評價。

第四十二條 【社會化評價】本市支持社會化、專業(yè)化人才評價機(jī)構(gòu)發(fā)展，允許具備條件的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展人才評價。

培育權(quán)威統(tǒng)一的評審專家隊伍，適當(dāng)提高一線科研人員、企業(yè)家參與的比例。

落實評價責(zé)任和信譽(yù)制度，建立評審機(jī)構(gòu)、評價專家信用評價和失信責(zé)任追溯制度。

第四十三條 【職稱評審】人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)深化職稱制度改革，健全職稱評價體系，按照分級分類評價標(biāo)準(zhǔn)，完善得到社會和行業(yè)認(rèn)可的職稱評價方式，突出用人單位在職稱評價中的主導(dǎo)作用，合理下放職稱評審權(quán)限，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。

高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宣傳文化單位、大型企業(yè)和其他人才智力密集的單位，可以按照規(guī)定申請開展職稱自主評審。

人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，拓展技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道。健全外籍人才、港澳臺人才、急需緊缺人才和高層次人才職稱評審辦法。

第四十四條 【薪酬激勵】本市建立健全體現(xiàn)知識價值的薪酬體系和收入增長機(jī)制。

支持和鼓勵國有企事業(yè)單位采用協(xié)議工資制、年薪制和項目工資制等方式，合理確定高層次和急需緊缺人才的薪酬。

支持和鼓勵用人單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。   

第四十五條 【績效激勵】本市支持科研單位科研項目經(jīng)費(fèi)自主管理使用，科研人員績效支出不單設(shè)比例限制，不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

第四十六條 【科研成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化激勵】本市支持科研單位自主使用、處置科研成果，自主分配收益。除涉及國家秘密、國家安全外，科研單位可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等轉(zhuǎn)化方式，通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定價格。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收支持。

第四十七條 【人才獎勵】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

第五章 人才服務(wù)與保障

第四十八條 【人才服務(wù)體系化】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善人才綜合服務(wù)保障體系，提供出入境、居留、落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居、醫(yī)療健康、子女教育、配偶就業(yè)、社會保險、檔案管理等配套服務(wù)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

第四十九條 【人才服務(wù)舉措】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門服務(wù)資源，建設(shè)人才“一站式”服務(wù)窗口。

建立熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、善于溝通的人才服務(wù)專員隊伍，為人才提供專化業(yè)服務(wù)。

本市建立權(quán)威統(tǒng)一的綜合性人才網(wǎng)站，實現(xiàn)政策發(fā)布、崗位征集等線上服務(wù)功能。

第五十條 【“海河英才”卡】本市實施“海河英才”卡制度，引進(jìn)的高層次人才持卡可享受金融、交通、醫(yī)療、住房、創(chuàng)業(yè)等專屬服務(wù)。

區(qū)人民政府可結(jié)合實際實行特色化區(qū)域人才服務(wù)卡制度，為人才在本行政區(qū)域內(nèi)工作生活提供便利。

第五十一條 【人才安居】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房保障，通過貨幣補(bǔ)貼、租賃住房、人才公寓等方式，多渠道解決人才安居需求。

人才智力密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以利用自用存量工業(yè)用地，按照規(guī)定建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施。

承擔(dān)國家和市級重點(diǎn)項目、人才集聚的企事業(yè)單位可以按照相關(guān)規(guī)劃，利用自有產(chǎn)權(quán)土地建設(shè)租賃住房，解決本單位人才安居需求。

第五十二條 【知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)】本市健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對以及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。暢通人才知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助渠道。

第五十三條 【考核機(jī)制】本市實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作情況納入?yún)^(qū)和部門績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。

第五十四條 【容錯免責(zé)機(jī)制】本市建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目容錯免責(zé)制度，對政府財政支持的人才項目，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程入選人才或者團(tuán)隊已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。

對單位或者個人推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。

第六章 人力資源市場建設(shè)

第五十五條 【人力資源市場培育】本市培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，發(fā)揮市場在人才配置中的決定性作用，提升人才配置效率。

第五十六條 【人力資源服務(wù)業(yè)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度。

第五十七條 【人力資源服務(wù)創(chuàng)新】本市支持人力資源服務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。

第五十八條 【人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園】本市支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，形成集公共服務(wù)、市場配置、產(chǎn)業(yè)集聚等功能于一體的綜合性園區(qū)。

第五十九條 【人力資源服務(wù)國際化】本市鼓勵引進(jìn)國際先進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)、項目、技術(shù)和管理模式，推進(jìn)國家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。

第六十條 【政府購買服務(wù)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范政府購買人力資源服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動、人才服務(wù)等項目，按規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第六十一條 【市場準(zhǔn)入】經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證，并接受檢查，如實提供與許可事項有關(guān)的情況和材料。  

本條例所稱職業(yè)中介活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、組織開展現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘、人才尋訪等服務(wù)。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)備案。

第六十二條 【人力資源市場秩序】人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場的管理工作。

第六十三條 【流動人員人事檔案管理】公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和授權(quán)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以保管流動人員人事檔案，并建立健全檔案接收機(jī)制，不得拒收符合存放條件的流動人員人事檔案，不得為不符合規(guī)定的人員新建、重建檔案，不得存放和出具虛假材料，不得收取或變相收取費(fèi)用。

本市支持流動人員人事檔案管理信息化建設(shè)，建立數(shù)字人事檔案資源庫。

第六十四條 【誠信體系建設(shè)】人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家與有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第七章  法律責(zé)任

第六十五條 【人力資源市場準(zhǔn)入相關(guān)罰則】違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本條例第六十一條第三款規(guī)定，開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的處5000元以上1萬元以下罰款。

第六十六條 【人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)罰則】違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，拒絕接受檢查或提供虛假材料的，由人力資源社會保障行政部門予以警告，可以并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十七條 【流動人員檔案管理相關(guān)罰則】違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)擅自保管流動人員人事檔案的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得；拒不改正的責(zé)令停業(yè)，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款。

公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)拒收符合存放條件的流動人員人事檔案的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的予以通報批評。

為不符合規(guī)定的人員新建、重建檔案，或者存放和出具虛假材料的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的予以通報批評。

收取或變相收取流動人員人事檔案管理費(fèi)用的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退還所收取費(fèi)用；拒不退還的，處以收取費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款。

第六十八條 【部門工作人員法律責(zé)任】有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 【用人單位與個人法律責(zé)任】用人單位或者個人弄虛作假、騙取人才政策優(yōu)惠或者資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)取消待遇，追回資金，并依法實施失信懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第七十條 【實施日期】本條例自   年  月  日起施行。2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第一次修正、2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第二次修正的《天津市人才流動條例》同時廢止。