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一、對涉及民生工程、重點工程的招投標建議實行綜合評估法進行招投標；

二、取消最低價中標，實行合理低價中標，對投標價低于限價85%的，應在投標時提供必要的證明材料，說明其報價的合理性。不能說明的應否決其投標。

三、實行市場公平原則，在招標文件中的專用合同條款中實行業主方和施工方權利義務對等原則，取消霸王條款，通用條款有的在專用條款中原用通用條款執行。

（一）關于對民生工程、重點工程采用綜合評估法

根據《意見》要求，對于依法必須招標的施工類項目，不管是民生工程、重點工程還是其他工程，只要是屬于技術復雜或者招標人對技術、性能有特殊要求，經行業主管部門認定后，均可以使用綜合評估法。實際上，對于城市軌道、高速公路、水庫等重點項目，行業主管部門基本上都認定了采用綜合評估法。

據統計，2021年共有3992個招標項目進入市公共資源交易中心交易，其中：施工類項目1593個，有1073個使用經評審的最低投標價法，占67.4%；非施工類項目2399個，有248個項目使用經評審的最低投標價法，只占10.3%。

采用經評審的最低投標價法的項目，中標價比最高限價平均下浮15.6%。由此可見，并非所有施工類都采用經評審的最低投標價法，而采用經評審的最低投標價法的項目，報價也總體趨于理性。

（二）關于投標價低于最高限價85%時提供合理性證明

采用經評審的最低投標價法的項目，收取了低價風險擔保，強化了信用管理，以增加投標人的違約成本。如果投標人放棄中標或不履約，項目業主將會動用低價風險擔保，來保證項目繼續實施，中標人也將受到相應的信用約束。另外，由于投標報價的合理性難以判定，要否決其投標目前還缺乏相應的法律依據。

（三）關于合同條款中實行業主方和施工方權利義務對等原則

我委制定招標文件范本（含合同范本）時，均充分征求了行業主管部門和市場主體的意見，在使用過程中，合同雙方也可以根據實際情況進行調整、優化。下一步我委在制定、修改招標文件范本時，將進一步關注該問題，不斷優化合同條款。

（四）關于溝通中提到的其他問題

我們在溝通過程中，您還提到嚴格合同履行過程中的監管、細化政府投資項目前期工作、嚴格概算審批、適時修訂完善《意見》等建議，我們都將會同行業主管部門在工作中落實，并不斷創新監管模式，提升服務水平，為我市工程建設保駕護航。