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重慶：即日起實行聯(lián)合驗收的項目，取消竣工驗
附原文：
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、人民防空等部門，有關(guān)單位：
按照《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）和市委、市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，市住房城鄉(xiāng)建委會同市規(guī)劃自然資源局、市人民防空辦修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)實施。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市規(guī)劃和自然資源局
重慶市人民防空辦公室
2021年12月31日
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目竣工驗收工作，提高驗收效能，簡化審批程序，縮短審批時限、強化審批責任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條竣工聯(lián)合驗收遵循“統(tǒng)一申報、一口受理、聯(lián)合勘驗、并行推進、限時辦結(jié)”的原則。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，適用本辦法。
第四條竣工聯(lián)合驗收事項主要包括：建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)項目人防驗收（建設(shè)項目防空地下室竣工驗收備案）、建設(shè)工程消防驗收（備案）、建設(shè)工程檔案專項驗收。
竣工驗收階段根據(jù)實際情況需要選擇性辦理事項，如：建設(shè)項目涉及國家安全事項驗收，建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護竣工驗收審查，金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收等不在竣工聯(lián)合驗收范圍內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
涉及市政公用服務(wù)的供水、排水、供電、燃氣、通信等事項應(yīng)由建設(shè)單位在交付使用前完善。
第五條竣工聯(lián)合驗收實行主協(xié)辦制度，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作為主辦部門，規(guī)劃自然資源、人民防空等相關(guān)部門（機構(gòu)）作為協(xié)辦部門。由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的工程，竣工聯(lián)合驗收工作具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、出件，并負責相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)維護；由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站具體組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場聯(lián)合驗收，組織出具竣工聯(lián)合驗收意見書。
由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的工程，若協(xié)辦部門非同級部門時，由市級專業(yè)部門負責轉(zhuǎn)辦。
竣工聯(lián)合驗收依照“誰建設(shè)、誰負責，誰審批、誰負責，誰驗收、誰負責”原則，不替代項目參建各方建設(shè)主體責任。
第二章分類明確竣工聯(lián)合驗收事項
第六條根據(jù)工程項目類別，科學合理確定納入竣工聯(lián)合驗收的事項。
1．房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，納入竣工聯(lián)合驗收的事項包括建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)項目人防驗收（建設(shè)項目防空地下室竣工驗收備案）、建設(shè)工程消防驗收（備案）、建設(shè)工程檔案專項驗收。
2.單獨辦理施工許可證的裝飾裝修工程，納入竣工聯(lián)合驗收的事項包括建設(shè)工程消防驗收（備案）、建設(shè)工程檔案專項驗收。
第七條進一步簡化驗收事項、優(yōu)化驗收流程，社會投資小型低風險建設(shè)項目實行簡易驗收，僅保留建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。
第三章申請條件
第八條建設(shè)工程滿足《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）的竣工驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施監(jiān)督。竣工驗收通過后，即可按項目分類申報竣工聯(lián)合驗收。
第九條對辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的建設(shè)項目，符合項目整體質(zhì)量安全要求，能單獨投入使用的，可申請單位工程竣工聯(lián)合驗收，并應(yīng)滿足以下條件：
1.單位工程通過建設(shè)單位組織的竣工驗收；
2.符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，且建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施按照建設(shè)時序同步建設(shè)完成；
3.完成單位工程消防設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，各項消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格，消防車道能正常使用，與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標準要求的防火、防煙分隔；
4.涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗收要求；
5.道路、供水、電力、燃氣、通信等市政公用服務(wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接入；
6.擬投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨立的使用空間。
第四章辦理程序
第十條竣工聯(lián)合驗收實行“一口受理”，主辦部門應(yīng)當在綜合窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位的申請。
主辦部門負責審查全部申請材料是否齊全和符合規(guī)定形式；主辦部門認為有必要的，可要求同級協(xié)辦部門（機構(gòu)）參與審查工作。對于資料齊全且符合規(guī)定形式的，出具竣工聯(lián)合驗收受理通知書；資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，以書面方式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，補正時間不計入審批時限。
主辦部門在作出受理決定的同時轉(zhuǎn)交協(xié)辦部門，涉及紙質(zhì)材料的，協(xié)辦部門應(yīng)在轉(zhuǎn)辦當日及時領(lǐng)取。
第十一條綜合窗口受理后4個工作日內(nèi)，由主辦部門會同各協(xié)辦部門（機構(gòu)）組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收；竣工聯(lián)合驗收各參與部門（機構(gòu)）應(yīng)按照各自職責開展相關(guān)驗收工作。
第十二條現(xiàn)場聯(lián)合驗收時，對于驗收事項全部符合法定要求的，可現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書；未能在現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書的，各參與部門（機構(gòu)）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將書面驗收意見反饋至綜合窗口。
驗收事項通過的，各參與部門（機構(gòu)）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出具相關(guān)法律文書；驗收事項未通過的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)一次性書面告知理由和整改要求。
驗收事項未通過的，建設(shè)單位應(yīng)在符合驗收條件后，重新申請，綜合窗口按本辦法第十條受理并轉(zhuǎn)辦，由未通過事項的竣工聯(lián)合驗收參與部門（機構(gòu)）組織驗收，限時辦結(jié)。驗收通過后，綜合窗口直接出具竣工聯(lián)合驗收意見書。
第十三條綜合窗口匯總竣工聯(lián)合驗收各參與部門（機構(gòu)）書面意見、法律文書等，統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。
第十四條自竣工聯(lián)合驗收受理之日起算，各參與部門（機構(gòu)）出具驗收意見和法律文書的時限為7個工作日。
第十五條竣工聯(lián)合驗收實行超時默許制，各參與部門（機構(gòu)）未在規(guī)定時限內(nèi)參加現(xiàn)場聯(lián)合驗收，視為不需要開展現(xiàn)場驗收；逾期未出具驗收意見的，視為默許該事項驗收通過，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由超時部門承擔。
第五章其他要求
第十六條竣工聯(lián)合驗收各參與部門（機構(gòu)）可根據(jù)建設(shè)單位需求，提前開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。
第十七條對建設(shè)單位在立項用地、工程規(guī)劃、施工許可等階段辦理相關(guān)審批手續(xù)時做出的承諾未完成的，不予受理竣工聯(lián)合驗收申請。
第十八條能效測評不再納入竣工聯(lián)合驗收，在建設(shè)單位組織的竣工驗收前完成即可。
第十九條實行聯(lián)合驗收的項目，取消竣工驗收備案，并以竣工聯(lián)合驗收意見書取代竣工驗收備案證。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)在申報聯(lián)合驗收前，自行組織參建各方對規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項進行查驗。
第二十一條實行消防驗收備案的項目，消防驗收備案抽查結(jié)果不影響竣工聯(lián)合驗收意見書的出具，抽查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當停止使用，并及時整改后申請復(fù)查。
第二十二條建設(shè)工程檔案專項驗收通過后，應(yīng)同步移交建設(shè)工程檔案。一般政府投資市政工程建設(shè)項目和線性市政工程建設(shè)項目、裝飾裝修項目的建設(shè)工程檔案專項驗收可實行告知承諾制。逾期未履行承諾事項的，依法依規(guī)嚴肅處理，并列入不誠信信息，一年內(nèi)該單位的所有建設(shè)項目不再適用告知承諾。
第二十三條本辦法第四條中需選擇性辦理的事項，同樣實行綜合窗口“一口受理”，由綜合窗口按責轉(zhuǎn)辦，相關(guān)驗收部門按規(guī)定限時辦結(jié)。
第六章附則
第二十四條各區(qū)縣可根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化驗收流程、精簡申報材料、縮短辦事時限。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》（渝建〔2018〕467號）同時廢止。
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