關(guān)于支持我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕152號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）精神，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)我省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下九條支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)稅政策意見(jiàn)。

一、支持綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)星級(jí)綠色建筑省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌省級(jí)節(jié)能減排資金，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支持綠色裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施，提升新建建筑能效水平，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，推廣新型綠色建材。同時(shí)，積極拓展相關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍，合理引導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用，大力支持裝配式建筑示范項(xiàng)目發(fā)展。

二、支持政府投資工程項(xiàng)目創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。政府投資工程項(xiàng)目獲得魯班獎(jiǎng)、中州杯的，且建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理企業(yè)已事先在合同中對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)做出約定的，經(jīng)批準(zhǔn)后可從項(xiàng)目概算中列支相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)豫政辦〔2017〕152號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、支持新設(shè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部遷入。鼓勵(lì)各地將新設(shè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的省(境)外市場(chǎng)主體納入招商引資政策適用范圍,對(duì)新設(shè)立結(jié)算中心、營(yíng)銷中心、研發(fā)中心、服務(wù)中心等獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)總部遷入我省的特級(jí)總承包施工企業(yè)或年產(chǎn)值超過(guò)100億元的一級(jí)總承包施工企業(yè)，且五年內(nèi)持續(xù)在我省經(jīng)營(yíng)的，省財(cái)政按照省級(jí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)市縣研究出臺(tái)對(duì)遷入企業(yè)的購(gòu)置、租賃辦公用房給予適當(dāng)補(bǔ)貼的支持政策。

四、加強(qiáng)建筑業(yè)科技創(chuàng)新。省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)加大對(duì)建筑科技項(xiàng)目的扶持，支持建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工業(yè)化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年按照各地獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)的一定比例對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

引導(dǎo)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建筑類研發(fā)中心，除按國(guó)家規(guī)定支持外，省、市級(jí)財(cái)政分別一次性給予300萬(wàn)元和200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市縣將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加大建筑業(yè)科技科研經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持建筑業(yè)科技發(fā)展。

五、落實(shí)建筑業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快培育和造就適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，可按規(guī)定享受我省已出臺(tái)的人才補(bǔ)貼、購(gòu)房安家、醫(yī)療養(yǎng)老、生活津貼以及科研創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金補(bǔ)助等政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，市縣政府應(yīng)對(duì)其住房落戶、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面予以支持。

六、推廣PPP、工程總承包模式在建筑業(yè)重大項(xiàng)目上的應(yīng)用。積極為建筑企業(yè)搭建平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)參與PPP、工程總承包項(xiàng)目建設(shè)，特別在軌道交通、地下管廊、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面取得突破。鼓勵(lì)中標(biāo)PPP、工程總承包項(xiàng)目的省外企業(yè)與重點(diǎn)扶持企業(yè)開展合作，帶動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展。

七、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各市縣要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)減免政策；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等各方面的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，企業(yè)用于信息化建設(shè)的費(fèi)用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。施工企業(yè)符合條件的，可享受我省已出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)"營(yíng)改增"改革，完善政策措施鼓勵(lì)外向型施工企業(yè)回鄉(xiāng)繳納所得稅、避免重復(fù)征稅和不合理稅費(fèi)征收，簡(jiǎn)化稅收征管辦理手續(xù)，為施工企業(yè)拓展市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

八、鼓勵(lì)建筑企業(yè)加快開拓資本市場(chǎng)。支持在省內(nèi)注冊(cè)的建筑企業(yè)在主板IPO上市。鼓勵(lì)建筑企業(yè)參加包括兼并、重組、收購(gòu)等形式的上市，并將上市公司的注冊(cè)地遷至我省；支持在省內(nèi)注冊(cè)的建筑企業(yè)在“新三板”等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌上市或申請(qǐng)境外上市融資。重點(diǎn)在降低股份制改造成本、引進(jìn)培育高水平中介機(jī)構(gòu)、實(shí)施精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面完善支持政策。鼓勵(lì)各市縣對(duì)企業(yè)股改、上市或掛牌過(guò)程中的行政、中介等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助,依法依規(guī)對(duì)上市后備企業(yè)和在中原股權(quán)交易中心、新三板掛牌的公司加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。

九、加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大信貸支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的在省內(nèi)注冊(cè)建筑企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持，支持通過(guò)發(fā)行各類債券、票據(jù)等新型融資方式直接籌集資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為在省內(nèi)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)提供與其實(shí)力相匹配的授信額度。鼓勵(lì)在我省開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為符合條件的施工企業(yè)貸款、發(fā)展、工程項(xiàng)目投標(biāo)、履約、尾付款如約償付等提供擔(dān)保。

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