近日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布了關于“調整建筑業企業資質標準部分指標”征求意見函（建市施函［2016］86號），文件中對目前建筑企業關于企業經理、財務負責人，一級建造師的指標要求提出了部分的調整。

那么下面就來分析下，國家到底為什么會調整建筑業企業資質標準部分指標呢？

《中國人民共和國建筑法》第十三條 “從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。”為目前的建筑企業資質分級制度奠定了法律基礎，而本次86號意見函則意在取消各項資質分級指標。

幾十年來，在市場準入方面，我國一直實行的是企業資質管理制度。政府根據分級指標核實企業資質等級，而企業只能在資質等級許可范圍內進行業務活動。

對于企業的生產經營活動，政府將嚴格監管，對違法違規的企業，則依法予以懲處。至于個人的執業能力、水平及執業責任的追究，則全由企業負責。在計劃經濟體制下，這種管理制度無疑是社會成本很低并行之有效的好制度。

但是在市場經濟體質下，這不僅制約了中小企業的發展、抑制了充分的市場競爭，也影響了建筑行業人才的持續發展。

縱觀世界，凡是實行市場經濟體制的國家，幾乎都不采用單位資質管理制度，而是由政府對執業個人直接進行監管，實行與市場經濟相適應的個人執業資格制度。

此次86號意見函順應了國家的簡政放權，意在向取消建筑企業分級資質邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業計劃經濟加快過渡到市場經濟，讓中小建筑企業充分參與市場競爭。

同時淡化企業資質，強化個人資質，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業，進一步激活市場活力，導致行業人才需求加大，對行業管理和技術人才的素質將會提出更高的要求。

當然，要執行此意見函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內容，按中國國情，修改建筑法條例至少需要5-8年時間。

此次調整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業分級資質，實行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。

目前存在的以企業資質等級來作為完成工程項目業務能力水平、具體從事工程建設活動的個人行為監管無力，建筑市場資質掛靠現象普遍等諸多問題也將迎刃而解。

資質在市場中作用大大減小，進一步激活市場活力，建筑類企業數量將會猛增，中小企業也能參與其中，行業將呈現“百花齊放”的景象。

十八大明確提出要讓市場發揮配置資源的決定性作用，我國經濟正處于轉型升級的關鍵期，社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監管，讓市場發揮優勝劣汰的作用，使得市場充分競爭。

1、個人資質和能力將更受重視，企業也將更加注重人才的需求和培養。

人證合一是未來建筑行業的發展趨勢，帶證的項目經理肯定會得到前所未有的重視，薪酬也會相應提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。

新規實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用，還會激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數始終保持高位運行。

2、證書的含金量提升。

建造師證書不僅成為一種任職的資格，更會刺激從業人員為了證明自己、助推事業、具備項目經理資格而大量考證，包含項目經理在內的甲方工程管理人員、第三方咨詢人員、行業監管人員以及計劃進入建筑行業的人員等非執業（注冊）建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員等等，考證需求增長，建造師證書也會顯得更為緊俏，含金量也會更高。

總而言之，對于建筑企業資質標準部分指標的調整：

一方面，不僅為5-8年后或取消建筑企業分級資質以及實行“建筑施工許可證”管理打下基礎，更能夠釋放行業發展活力，推動全員持證，充分競爭。

另一方面，個人資質和能力將更受重視，證書的含金量越來越高，證書需求亦會不斷擴大。

根據目前政策指引，建造師考試將會越來越熱，競爭也會更加激烈，所以廣大的考生還是要認真學習，距離一建考試只有38天，充分利用好所剩的時間，沖刺一建，實現自己價值！

魯班培訓河南分校-河南魯班培訓主營：建造師培訓、消防工程師培訓、造價工程師、監理工程師、安全工程師等建筑人才及企業人才培訓，建筑學歷（鄭州大學、電大），證書代辦，技工證、八大員、中級職稱代評等。
 

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