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    建筑行業(yè)大洗牌!資質(zhì)改革14大要點總結(jié)


    來源:住建部,網(wǎng)絡(luò)匯總

    黨的十八大以來,住建部認真貫徹落實國務(wù)院推行行政審批制度改革要求,不斷深化建筑領(lǐng)域的“放管服”改革。
     
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    資質(zhì)改革歷程

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    • 2016年10月14日,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》,規(guī)定除各類別最低等級外,消了注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核。
     
    • 2019年住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》,明確自2019年4月1日起,在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制。《通知》特別強調(diào)要“實地核查”。公告后12個月內(nèi),對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標是否符合要求。對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。并列入建筑市場“黑名單”,3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
     
    • 2020年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知,由住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2021年12月31日。
     
    • 2020年7月,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》,關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級的要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知第一版資質(zhì)征求意見正式印發(fā)。
     
    • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì))認定事項壓減工作,明確建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表,改革后建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類分級表,原特級資質(zhì)變?yōu)榫C合甲級,總包一級變?yōu)榧准墸偘墶⑷壸優(yōu)橐壹壻Y質(zhì)等相關(guān)具體劃分。
     
    • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知,自2021年1月1日起,在全國范圍內(nèi)對房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)實行告知承諾制審批,建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)繼續(xù)實行告知承諾制審批,涉及上述資質(zhì)的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的地區(qū),上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行確定。
     
    • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知,試點地區(qū)選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展試點。試點時間期限為半年,2021年1月1日至6月30日。
     
    • 2021年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知,新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區(qū)、市)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點。試點時間為 2021年3月15日—6月30日。
     
    • 2021年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項的通知,將住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2022年12月31日
     
    • 2022年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》。
     
    • 2022年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》等4項資質(zhì)標準公開征求意見的通知,4項含《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程勘察資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程設(shè)計資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》。

    建筑資質(zhì)改革中的14大要點總結(jié)

     

     

     
    重點一:原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì),一證“封頂”
     
    將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù),不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
     
    重點二:原一級(施工)換甲級、原最低等級直接并入乙級,不再重新核定。
     
    工程勘察資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。
    工程設(shè)計資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。
    施工資質(zhì):甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì),其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
    工程監(jiān)理資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)。
     
    按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。
     
    重點三:以下資質(zhì)不分等級:
     
    改革后,工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級。
    設(shè)計事務(wù)所不分等級。
    施工資質(zhì)中的通用專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。
     
    重點四:取消的資質(zhì)怎么處理?
     
    (工程設(shè)計資質(zhì))取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì);取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)。
     
    (工程監(jiān)理資質(zhì))取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定;取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時,不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。
     
    重點五:這些設(shè)計資質(zhì)只有甲級:
     
    公路行業(yè)
    市政行業(yè)隧道工程專業(yè)
    市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)
    公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)
    公路行業(yè)特長隧道專業(yè)
    鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)
    鐵路行業(yè)隧道專業(yè)
    鐵路行業(yè)軌道專業(yè)
    鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)
    鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)
     
    重點六:勞務(wù)資質(zhì)取消審批
     
    將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級。
     
    重點七:關(guān)于乙級含金量
     
    有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質(zhì)可適當降低準入門檻。
     
    重點八:關(guān)于過渡期
     
    住建部正式版《方案》指出,新資質(zhì)標準發(fā)布后,設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。
     
    重點九:關(guān)于找誰換證
     
    除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定)。
     
    實行全程網(wǎng)上申報和審批,逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布,供社會公眾查詢。
     
    重點十:審批權(quán)限下放
     
    2020年12月24日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點。2021年3月5日,推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放工作,決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區(qū)、市)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點。截至目前,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。
    重點十一:審批權(quán)限下放承諾制申報
     
    企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報的業(yè)績項目應(yīng)為全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)中數(shù)據(jù)等級標記為A級(由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認)的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確。
     
    重點十二:建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求
     
    2020年1月28日:住建部發(fā)布了關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問題治理工作的通知:不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當?shù)卦O(shè)立分(子)公司;對于存在相關(guān)問題的,要立即整改。嚴肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為,清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法,營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。
     
    重點十三:申請工程設(shè)計資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會保險繳納情況的函
     
    2021年2月19日,住建部發(fā)布了《關(guān)于請協(xié)助核查部分申請工程設(shè)計資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會保險繳納情況的函》,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批過程中發(fā)現(xiàn),部分申請工程設(shè)計資質(zhì)企業(yè)填報的專業(yè)技術(shù)人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假和專業(yè)技術(shù)人員掛靠行為,請通過現(xiàn)場核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否為申報企業(yè)在職員工,并將核查情況(附現(xiàn)場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說明)報我司企業(yè)資質(zhì)審查處。
     
    重點十四:有沒有后續(xù)文件
     
    建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后,住建部已經(jīng)啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等的修訂工作。
     
    在住建部還沒有正式公布最新文件的同時,望各企業(yè)應(yīng)先對現(xiàn)有文件加深理解,有助于更好決策如何應(yīng)對行業(yè)變化,后續(xù)我們將持續(xù)報道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等文件的修訂、頒布等最新情況。可隨時點擊公眾號及時了解最新住建部最新信息。
    資質(zhì)改革落地后,將進一步推動建筑行業(yè)整合。未來巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長但數(shù)量變少,中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況,而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長。
     
    考慮到近期中央確定的專業(yè)化的國有企業(yè)改革方向,未來建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢企業(yè):巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè),以央企為主,以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝;專業(yè)化的中型企業(yè),以專業(yè)性技術(shù)取勝;100人以下的各細分行業(yè)的特定專業(yè),以靈活、低成本取勝。
     
    但根據(jù)目前住建部人事調(diào)整情況再加上疫情等,短期內(nèi)新資質(zhì)標準應(yīng)該不會那么快實施,小編覺得怎么也得10月以后了,但也只是猜測。請各企業(yè)隨時關(guān)注官方信息,最終以官方通知為準。
     
    隨著施工資質(zhì)改革的浪潮越來越近,作為企業(yè)骨干的老板就像船長,如何讓企業(yè)在資質(zhì)改革的浪潮中乘風(fēng)破浪,必須站在高處,著眼當下,著眼未來。

    附加:

     

     

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    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)
    資質(zhì)標準(征求意見稿)》等4項資質(zhì)
    標準公開征求意見的通知

    為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求,我部會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程勘察資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程設(shè)計資質(zhì)標準(征求意見稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個人可于2022年3月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

      1.電子郵箱:sgc@mohurd.gov.cn。

      2.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(信封請注明“資質(zhì)標準征求意見”字樣),郵編:100835。

      

     住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

    2022年2月23日


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