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建筑行業(yè)大洗牌!資質(zhì)改革14大要點(diǎn)總結(jié)


來(lái)源:住建部,網(wǎng)絡(luò)匯總

黨的十八大以來(lái),住建部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推行行政審批制度改革要求,不斷深化建筑領(lǐng)域的“放管服”改革。
 
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資質(zhì)改革歷程

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  • 2016年10月14日,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,規(guī)定除各類別最低等級(jí)外,消了注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
 
  • 2019年住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》,明確自2019年4月1日起,在全國(guó)范圍對(duì)建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。《通知》特別強(qiáng)調(diào)要“實(shí)地核查”。公告后12個(gè)月內(nèi),對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查,重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合要求。對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”,3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
 
  • 2020年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知,由住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書(shū)有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2021年12月31日。
 
  • 2020年7月,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》,關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)的要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知第一版資質(zhì)征求意見(jiàn)正式印發(fā)。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì))認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作,明確建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表,改革后建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類分級(jí)表,原特級(jí)資質(zhì)變?yōu)榫C合甲級(jí),總包一級(jí)變?yōu)榧准?jí),總包二級(jí)、三級(jí)變?yōu)橐壹?jí)資質(zhì)等相關(guān)具體劃分。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知,自2021年1月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾制審批,建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)繼續(xù)實(shí)行告知承諾制審批,涉及上述資質(zhì)的重新核定事項(xiàng)不實(shí)行告知承諾制審批。實(shí)施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的地區(qū),上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自行確定。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知,試點(diǎn)地區(qū)選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間期限為半年,2021年1月1日至6月30日。
 
  • 2021年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知,新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區(qū)、市)開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為 2021年3月15日—6月30日。
 
  • 2021年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知,將住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書(shū)有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2022年12月31日
 
  • 2022年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》。
 
  • 2022年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,4項(xiàng)含《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》。

建筑資質(zhì)改革中的14大要點(diǎn)總結(jié)

 

 

 
重點(diǎn)一:原特級(jí)資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì),一證“封頂”
 
將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
 
重點(diǎn)二:原一級(jí)(施工)換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí),不再重新核定。
 
工程勘察資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
施工資質(zhì):甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
工程監(jiān)理資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。
 
按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū),不再重新核定資質(zhì)。
 
重點(diǎn)三:以下資質(zhì)不分等級(jí):
 
改革后,工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級(jí)。
設(shè)計(jì)事務(wù)所不分等級(jí)。
施工資質(zhì)中的通用專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。
 
重點(diǎn)四:取消的資質(zhì)怎么處理?
 
(工程設(shè)計(jì)資質(zhì))取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì);取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)。
 
(工程監(jiān)理資質(zhì))取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定;取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。
 
重點(diǎn)五:這些設(shè)計(jì)資質(zhì)只有甲級(jí):
 
公路行業(yè)
市政行業(yè)隧道工程專業(yè)
市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)
公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)
公路行業(yè)特長(zhǎng)隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)
鐵路行業(yè)隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)軌道專業(yè)
鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)
鐵路行業(yè)通信信號(hào)專業(yè)
 
重點(diǎn)六:勞務(wù)資質(zhì)取消審批
 
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級(jí)。
 
重點(diǎn)七:關(guān)于乙級(jí)含金量
 
有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
 
重點(diǎn)八:關(guān)于過(guò)渡期
 
住建部正式版《方案》指出,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期,到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū),不再重新核定資質(zhì)。
 
重點(diǎn)九:關(guān)于找誰(shuí)換證
 
除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定)。
 
實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布,供社會(huì)公眾查詢。
 
重點(diǎn)十:審批權(quán)限下放
 
2020年12月24日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個(gè)地區(qū)開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。2021年3月5日,推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放工作,決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區(qū)、市)開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。截至目前,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至15個(gè)地區(qū)。
重點(diǎn)十一:審批權(quán)限下放承諾制申報(bào)
 
企業(yè)通過(guò)告知承諾方式申請(qǐng)上述資質(zhì)填報(bào)的業(yè)績(jī)項(xiàng)目應(yīng)為全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))中數(shù)據(jù)等級(jí)標(biāo)記為A級(jí)(由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核確認(rèn))的工程項(xiàng)目。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)錄入平臺(tái)工程項(xiàng)目的審核把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
 
重點(diǎn)十二:建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求
 
2020年1月28日:住建部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問(wèn)題治理工作的通知:不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司;對(duì)于存在相關(guān)問(wèn)題的,要立即整改。嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為,清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
 
重點(diǎn)十三:申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函
 
2021年2月19日,住建部發(fā)布了《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助核查部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函》,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)填報(bào)的專業(yè)技術(shù)人員存在未在申報(bào)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或在多個(gè)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。為嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假和專業(yè)技術(shù)人員掛靠行為,請(qǐng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否為申報(bào)企業(yè)在職員工,并將核查情況(附現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說(shuō)明)報(bào)我司企業(yè)資質(zhì)審查處。
 
重點(diǎn)十四:有沒(méi)有后續(xù)文件
 
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,住建部已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。
 
在住建部還沒(méi)有正式公布最新文件的同時(shí),望各企業(yè)應(yīng)先對(duì)現(xiàn)有文件加深理解,有助于更好決策如何應(yīng)對(duì)行業(yè)變化,后續(xù)我們將持續(xù)報(bào)道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等文件的修訂、頒布等最新情況。可隨時(shí)點(diǎn)擊公眾號(hào)及時(shí)了解最新住建部最新信息。
資質(zhì)改革落地后,將進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)整合。未來(lái)巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)但數(shù)量變少,中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況,而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長(zhǎng)。
 
考慮到近期中央確定的專業(yè)化的國(guó)有企業(yè)改革方向,未來(lái)建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢(shì)企業(yè):巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè),以央企為主,以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝;專業(yè)化的中型企業(yè),以專業(yè)性技術(shù)取勝;100人以下的各細(xì)分行業(yè)的特定專業(yè),以靈活、低成本取勝。
 
但根據(jù)目前住建部人事調(diào)整情況再加上疫情等,短期內(nèi)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)那么快實(shí)施,小編覺(jué)得怎么也得10月以后了,但也只是猜測(cè)。請(qǐng)各企業(yè)隨時(shí)關(guān)注官方信息,最終以官方通知為準(zhǔn)。
 
隨著施工資質(zhì)改革的浪潮越來(lái)越近,作為企業(yè)骨干的老板就像船長(zhǎng),如何讓企業(yè)在資質(zhì)改革的浪潮中乘風(fēng)破浪,必須站在高處,著眼當(dāng)下,著眼未來(lái)。

附加:

 

 

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》等4項(xiàng)資質(zhì)
標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求,我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位或個(gè)人可于2022年3月10日前通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):

  1.電子郵箱:sgc@mohurd.gov.cn。

  2.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(信封請(qǐng)注明“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)”字樣),郵編:100835。

  

 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年2月23日


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