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2014一級(jí)建造師培訓(xùn)通信與廣電講義（四）
作者:魯班培訓(xùn) 來源:魯班培訓(xùn) 瀏覽: 添加日期：2015-07-14
1L420090 通信與廣電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理
1L420091施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求
施工現(xiàn)場(chǎng)指施工活動(dòng)所涉及的施工場(chǎng)地以及項(xiàng)目各部門和施工人員可能涉及的一切活
動(dòng)范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的目的是保證場(chǎng)容整潔、道路暢通、材料存放有序、施工有條不紊、
安全有保障、 利益相關(guān)者都滿意； 贏得廣泛的社會(huì)信譽(yù)； 使現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)良好開展； 貫徹城
市規(guī)劃、市容整潔、交通運(yùn)輸、消防安全、文物保護(hù)、居民生活、文明建設(shè)、綠化環(huán)境、 衛(wèi)
生健康等有關(guān)法律法規(guī)；處理好與相關(guān)單位的關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)規(guī)范場(chǎng)容、文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、
不損壞公共利益。 現(xiàn)場(chǎng)管理工作應(yīng)按照事前、 事中、 事后的時(shí)間段， 采用制訂計(jì)劃、 實(shí)施計(jì)
劃、過程檢查、發(fā)現(xiàn)問題及處理問題的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本要求主要包括以下方面：
—、 現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)的管理： 落實(shí)各項(xiàng)工作。 嚴(yán)格執(zhí)行檢查計(jì)劃， 發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析， 制定糾正
和預(yù)防措施，并予以實(shí)施。獎(jiǎng)懲。
二、 現(xiàn)場(chǎng)居住地的管理： 合理安排駐地場(chǎng)地， 布置生活區(qū)、 材料堆放點(diǎn)等。 落實(shí)駐地環(huán)境衛(wèi)
生、防火防盜。
三、現(xiàn)場(chǎng)周圍的管理。 四、現(xiàn)場(chǎng)物資的管理。 五、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理
【案例1L420091】 1. 背景： 某施工單位承接了某電信運(yùn)營(yíng)商的某小區(qū)（非新建小區(qū)） 的接入
網(wǎng)工程。該工程采用墻壁架空敷設(shè)方式將電纜引入住戶，施工單位負(fù)責(zé)采購墻壁支撐物、 膨
脹螺栓等材料。 合同明確了工期要求， 同時(shí)規(guī)定了每提前一天完工， 按合同總價(jià)3%獎(jiǎng)勵(lì)的條
款。由于工期緊迫，加之獎(jiǎng)勵(lì)條款的刺激，項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定每天早6點(diǎn)開工，晚11點(diǎn)收工。
施工過程中發(fā)現(xiàn)有些支撐物鍍層較薄， 膨脹螺栓容易滑扣； 由于噪聲擾民， 居民對(duì)此意見極
大， 后受到有關(guān)單位的罰款。 工程后期， 項(xiàng)目經(jīng)理為了便于今后施工， 把工程剩余材料和工
程中采購的工機(jī)具拿到家中保管。
2 . 問題
( 1 ) 該單位的施工方案是否合理？為什么？
( 2) 施工單位在人口密集的小區(qū)施工應(yīng)如何采取措施控制噪聲對(duì)居民的影響？
( 3 ) 本工程的物資管理存在哪些問題？
3 . 分析與答案
( 1 ) 該施工單位的施工方案不合理。文明施工、不擾民、不損害公共利益是施工現(xiàn)場(chǎng)管理
的目標(biāo)之一，而中午、晚上以及周六、周日都是居民休息的時(shí)間，打墻洞會(huì)產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，
在以上時(shí)段施工會(huì)對(duì)居民的休息產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。 另外， 由于每天施工時(shí)間過長(zhǎng)， 也會(huì)影響施
工人員的身體健康，并可能發(fā)生安全事故。
( 2 ) 施工單位在人口密集的小區(qū)施工時(shí)，應(yīng)采取下列措施控制噪聲對(duì)居民的影響：嚴(yán)格控
制作業(yè)時(shí)間，一般在22:00至次日早6:00之間（或按物業(yè)規(guī)定時(shí)間）停止強(qiáng)噪聲作業(yè)。確系
特殊情況須在22: 00至次日早6:00之間（或在物業(yè)規(guī)定施工時(shí)間以外）及周六、周日和節(jié)假
日施工時(shí)， 應(yīng)盡量采取降低噪聲措施（采用低噪聲設(shè)備和工藝代替高噪聲設(shè)備與工藝、 在噪
聲源處安裝消聲器消聲等方法），并會(huì)同相關(guān)單位與社區(qū)、物業(yè)或居民協(xié)調(diào)，出安民告示，
求得居民諒解。
( 3 ) 從工程中反映的支撐物鍍層薄、膨脹螺栓易滑扣可以看出，采購的材料存在質(zhì)量問題，
項(xiàng)目經(jīng)理部未做好訂貨工作和進(jìn)貨檢驗(yàn)工作；從工程后期的剩余材料和工機(jī)具的管理來看，
項(xiàng)目經(jīng)理存在工程物資未盤點(diǎn)、未做成本核算和會(huì)計(jì)核算等問題。
1L420092施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素識(shí)別
一、環(huán)境因素的識(shí)別范圍：
施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素是指施工、管理、服務(wù)等所有活動(dòng)（包括施工準(zhǔn)備、施工過程、 竣
工交驗(yàn)、 售后服務(wù)等階段的活動(dòng)） 中， 能控制的或可能施加影響的環(huán)境因素。 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
因素的識(shí)別范圍包括施工單位自身的活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)過程以及工程分包方、勞務(wù)分包方、
物資供應(yīng)方等相關(guān)方與環(huán)境有關(guān)的全部?jī)?nèi)容。
二、環(huán)境因素識(shí)別方法
1 . 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、觀察、咨詢等方法識(shí)別環(huán)境因素；
2 . 采用過程分析，把工程實(shí)施過程按工序進(jìn)行分解，按作業(yè)活動(dòng)、資源消耗等進(jìn)行識(shí)別。
三、識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素（2009、 2010真題考點(diǎn)） 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素具體要求如下：
1 . 全面識(shí)別環(huán)境因素，應(yīng)充分考慮施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收和保修服務(wù)中能夠控制
及可能對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。
2 . 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)對(duì)“三種狀態(tài)” 、 “三種時(shí)態(tài)” 和“七種類型” 的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)
別。 其中， 三種狀態(tài)是指施工生產(chǎn)的正常（如施工連續(xù)運(yùn)行） 、 異常（如工程停工） 和緊急
（如發(fā)生火災(zāi)、 洪水、 地震等） 狀態(tài)； 三種時(shí)態(tài)是指過去（工程未開工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況） ，
現(xiàn)在（施工過程中現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況） 和將來（工程完工以后， 施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況七種類型
是指以上三種狀態(tài)、 三種時(shí)態(tài)下的大氣排放、 水體排放、 廢棄物處置、 土地污染、 噪聲排放、
放射性污染及原材料等自然資源的使用和消耗、對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛏鐓^(qū)周邊環(huán)境的影響等情況。
3 . 識(shí)別出的環(huán)境因素應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。
4 . 識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素應(yīng)明確其環(huán)境因素影響，包括有利和不利的環(huán)境影響。
四、評(píng)價(jià)環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素
五、常見的環(huán)境因素
通信與廣電工程，一般分為設(shè)備安裝工程、線路工程和管道工程三大專業(yè)。
1 . 設(shè)備安裝工程的環(huán)境因素一般包括：鐵件刷漆時(shí)的剩余油漆被隨意傾倒；樓板、墻壁、
鐵件鉆孔時(shí)的粉塵、噪聲；切割機(jī)的噪聲; 設(shè)備開箱時(shí)，隨意丟棄的包裝物等垃圾; 隨意丟
棄的廢電池；光（電）纜接續(xù)時(shí)下腳料、隨意丟棄的廢棄物，微波、移動(dòng)工程的電磁輻射；
施工材料、機(jī)具、儀表隨意擺放；未換鞋進(jìn)入機(jī)房等。
2 . 線路工程的環(huán)境因素一般包括：光（電）纜測(cè)試時(shí)，隨意丟棄的廢電池、包裝垃圾；發(fā)
電機(jī)、抽水機(jī)工作時(shí)的廢氣和噪聲；開挖光（電）纜溝時(shí)，造成的植被破壞、揚(yáng)起的塵土；
人（手） 孔排出沿街漫流的水； 墻壁、 樓板鉆孔時(shí)的噪聲、 粉塵r 光（電） 纜接續(xù)時(shí)， 隨意
丟棄的下腳料、 垃圾、 廢棄物； 封縮熱縮制品使用噴燈時(shí)造成的廢氣； 吹纜設(shè)備工作時(shí)空氣
壓縮機(jī)的噪聲排放；剩余油漆被焚燒或填埋；電纜芯線被焚燒; 隨意傾倒的伙房泔水和生活
垃圾等。
3 . 管道工程的環(huán)境因素一般包括（2011真題考點(diǎn)） ：路面切割機(jī)產(chǎn)生的，噪聲和塵土；開
挖管道溝時(shí)揚(yáng)起的塵土； 發(fā)電機(jī)、 抽水機(jī)產(chǎn)生的， 廢氣和噪聲； 攪拌機(jī)的噪聲和漫流的污水；
管道溝和人（手）孔坑抽出的水沿街漫流；打夯機(jī)的噪聲；隨意丟棄的工程及生活廢棄物、
垃圾； 人工攪拌水泥砂漿時(shí)， 路面上遺留的灰漿； 隨意傾倒的生活垃圾； 馬路上隨意放置的
砂、石、模板、水泥、紅磚等。
【案例1L420092】 1. 背景：某通信管道工程3月份施工，在人行道上敷設(shè)24孔水泥管管道
5.276km， 平均每80m要修建一大號(hào)人孔。 在對(duì)開挖的土進(jìn)行保護(hù)和清運(yùn)建筑垃圾時(shí)， 施工單
位心存僥幸心理，認(rèn)為管道鋪放很快會(huì)完成，所以對(duì)堆放在管道溝旁的土未進(jìn)行遮蓋保護(hù)，
造成揚(yáng)塵；在清運(yùn)多余泥土和建筑垃圾時(shí)，認(rèn)為晚上清運(yùn)，不會(huì)對(duì)周圍居民產(chǎn)生多大影響，
也沒有采取遮蓋措施， 造成渣土沿路有遺撒現(xiàn)象發(fā)生。 在修建人孔時(shí)， 用抽水機(jī)從人孔坑抽
出的水直接排放在道路上。 經(jīng)市民舉報(bào)， 該單位受到環(huán)保部門罰款處理。 施工單位堆放在路
邊的磚和砂子經(jīng)常丟失。 施工過程中， 經(jīng)常有些單位以各種名義前來罰款， 致使施工單位開
支超標(biāo)。
2. 問題
( 1 ) 此工程施工過程中，可能存在哪些環(huán)境因素？
( 2 ) 修建人孔時(shí)，排出的污水應(yīng)如何處理？
( 3 ) 當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境、社會(huì)環(huán)境可以識(shí)別為環(huán)境因素嗎？為什么？
3. 分析與答案
( 1 ) 此工程中可能存在的環(huán)境因素包括: 開挖管道溝時(shí)造成的塵土飛揚(yáng)，抽水機(jī)工作時(shí)的
廢氣和噪聲排放，攪拌機(jī)工作時(shí)的噪聲和污水排放、灰塵飛揚(yáng)，打夯機(jī)產(chǎn)生的噪聲排放， 工
程及生活廢棄物、 垃圾被隨意丟棄； 人工攪拌水泥砂漿時(shí)在路面上的灰漿遺留， 施工駐地的
生活垃圾被隨意傾倒等。
( 2 ) 修建人孔時(shí)，從人孔坑排出的污水會(huì)對(duì)周邊居民的生活及交通帶來較大影響，施工單
位應(yīng)將污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。
( 3 ) 當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境和社會(huì)環(huán)境不屬于環(huán)境因素的識(shí)別范圍。環(huán)境因素的識(shí)別主要考慮大
氣排放、 水體排放、 廢棄物處置、 土地污染、 噪聲排放、 放射性污染及原材料等自然資源的
使用和消耗、 對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛏鐓^(qū)周邊環(huán)境的影響七個(gè)方面， 也就是說環(huán)境因素的識(shí)別僅限于自然
環(huán)境。
1L420093重要環(huán)境因素控制措施
項(xiàng)目經(jīng)理部識(shí)別環(huán)境因素。 對(duì)于所識(shí)別出的環(huán)境因素， 分析其影響程度， 評(píng)價(jià)出重要環(huán)
境因素，制定出相應(yīng)的控制措施。
二、環(huán)境因素的控制措施
(一） 設(shè)備安裝工程： 設(shè)備安裝工程施工時(shí)， 鐵件刷漆剩余的油漆應(yīng)統(tǒng)一回收， 不得隨意丟
棄。 使用電錘或切割機(jī)作業(yè)時(shí)， 應(yīng)避開中午或晚上時(shí)間； 操作人員在室外作業(yè)時(shí)應(yīng)站在上風(fēng)
口， 并用水噴淋鉆頭； 在室內(nèi)作業(yè)時(shí)應(yīng)用吸塵器等工具降塵。 設(shè)備開箱時(shí)， 應(yīng)及時(shí)將包裝箱
內(nèi)的廢棄物收集， 并送到指定地點(diǎn)。 儀器、 儀表上換下的廢舊電池應(yīng)收集， 統(tǒng)一安放到指定
地點(diǎn)。 光(電） 纜接續(xù)時(shí)的下腳料、 廢棄物應(yīng)在下班時(shí)收集， 并丟置到指定地點(diǎn)。 從事微波、
移動(dòng)工程測(cè)試工作的操作人員工作時(shí)， 應(yīng)穿戴相應(yīng)的防護(hù)工作服， 避免受到電磁波輻射的傷
害。 施工材料、 機(jī)具、 儀表應(yīng)擺設(shè)整齊。 電纜皮、 線頭等廢料應(yīng)及時(shí)清理。 不能在機(jī)房四周
堆放雜物， 應(yīng)保持機(jī)房進(jìn)出道路的暢通； 進(jìn)入機(jī)房要換鞋， 特別是雨天或道路泥濘時(shí)， 更要
注意機(jī)房衛(wèi)生，建立輪流值日制度，保持機(jī)房衛(wèi)生經(jīng)常化等。
(二）線路工程：光（電）纜儀表換下的廢舊電池應(yīng)統(tǒng)一收集存放，光（電）纜盤的包裝物
拆下后應(yīng)及時(shí)收集， 避免亂扔亂放。 發(fā)電機(jī)、 抽水機(jī)要定期保養(yǎng)， 以降低噪聲和廢氣排放量，
同時(shí)盡量將其遠(yuǎn)離人群放置。 開挖光（電） 纜溝的土應(yīng)盡早回填， 挖出的表層植被應(yīng)單獨(dú)放
置， 回填時(shí)將其放在表面。 人（手） 孔排出的水應(yīng)引至下水道、 排水溝或其他不影響交通的
地方。 在小區(qū)等場(chǎng)所使用電錘或電鉆作業(yè)時(shí)， 應(yīng)避開中午或晚上時(shí)間， 操作人員在室外作業(yè)
時(shí)應(yīng)站在上風(fēng)口位置，并用水噴淋鉆頭；在室內(nèi)作業(yè)時(shí)應(yīng)用吸塵器等工具降塵。光（電）纜
接續(xù)時(shí)的下腳料、 廢棄物應(yīng)在更換場(chǎng)地時(shí)統(tǒng)一收集， 帶回駐地統(tǒng)一存放。 熱縮制品封縮時(shí)應(yīng)
采取通風(fēng)措施。吹纜設(shè)備工作時(shí)，空氣壓縮機(jī)應(yīng)放置在遠(yuǎn)離操作人員的地方。標(biāo)石刷漆時(shí)，
剩余的油漆應(yīng)統(tǒng)一回收，不得隨意丟棄。電纜芯線應(yīng)放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁焚燒。
生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)到合適地點(diǎn)，以減少環(huán)境污染等。
(三） 管道工程： 切割機(jī)工作時(shí)應(yīng)接水源； 應(yīng)選擇合適的作業(yè)時(shí)間， 減少對(duì)周圍人員的影響，
同時(shí)， 作業(yè)人員應(yīng)配發(fā)防噪聲耳罩。 開挖的管道溝應(yīng)盡早回填。 發(fā)電機(jī)、 抽水機(jī)要定期保養(yǎng)，
以降低噪聲和廢氣排的放量， 同時(shí)盡量將其遠(yuǎn)離人群放置。 向攪拌機(jī)內(nèi)倒水泥時(shí)應(yīng)采取防塵
措施， 攪拌機(jī)應(yīng)及時(shí)維護(hù)， 以降低其工作噪聲； 攪拌機(jī)流出的污水應(yīng)定點(diǎn)排放。 管道溝排出
的水應(yīng)引至下水道、 排水溝或其他不影響交通的地方。 打夯機(jī)工作時(shí)， 應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)地的情
況選擇合適的工作時(shí)間。 工程廢棄物、 垃圾應(yīng)及時(shí)清理， 做到人走場(chǎng)清； 生活垃圾要及時(shí)清
運(yùn)到合適地點(diǎn)， 以減少環(huán)境污染。 人工攪拌水泥砂漿時(shí)， 應(yīng)在路面上鋪設(shè)工作板， 不得在路
面上直接工作； 工作完成后應(yīng)及時(shí)清理工作場(chǎng)地， 避免路面上遺留砂漿痕跡。 生活垃圾應(yīng)統(tǒng)
一收集， 統(tǒng)一送到合適的地點(diǎn)。 市內(nèi)通信管道施工， 堆放材料要確定指定地點(diǎn)， 不能在馬路
上堆放砂、石、模板、水泥、紅磚等工程材料，影響交通。
【案例1L420093】 1. 背景： 某施工單位在承建的某電信運(yùn)營(yíng)商管道工程的施工過程中， 組織
了六個(gè)施工班組分段同時(shí)施工， 出于節(jié)約成本的角度考慮， 人（手） 孔及管道包封所用水泥
砂漿均采用人工攪拌。 由于施工班組較多， 施工班組直接在柏油路面上攪拌， 施工后又未清
理工作場(chǎng)地，因此在路面上遺留了很多砂漿痕跡。市政管理部門在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在不到lkm
的地段，多達(dá)11處水泥攪拌點(diǎn)，隨即通知施工單位停止施工，接受處罰，并責(zé)令予以改正。
2 . 問題：
( 1 ) 施工人員的這種行為正確嗎？為什么？
( 2 ) 施工單位對(duì)此應(yīng)采取什么措施施工？
3 . 分析與答案
( 1 ) 施工人員的這種行為是錯(cuò)誤的。節(jié)約成本固然是施工單位應(yīng)該考慮的因素，但避免或
減少因施工對(duì)施工點(diǎn)周圍的其他人員的影響， 保證生產(chǎn)環(huán)境、 生活環(huán)境、 工作環(huán)境的清潔及
城市市容的整潔，也是施工單位的職責(zé)。施工單位的這種行為，破壞了工程沿線的市容， 所
以，這種行為不正確。
( 2 ) 施工單位在采用人工攪拌水泥砂漿時(shí)，應(yīng)在路面上鋪設(shè)工作板，不得在路面上直接攪
拌，工作完成后應(yīng)及時(shí)清理工作場(chǎng)地，避免路面上遺留砂漿痕跡。
1L420094施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)
二、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施的制定： 編制的環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)在識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)重要環(huán)
境因素的基礎(chǔ)上， 針對(duì)重要環(huán)境因素的特點(diǎn)制定。 環(huán)境保護(hù)措施的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性和可行性。
環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)編制在施工組織設(shè)計(jì)中。
三、 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)： 環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)按照“交底一貫徹一檢查一改進(jìn)” 的
循環(huán)步驟落實(shí)。 環(huán)境保護(hù)措施的改進(jìn)， 修訂過的環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)再通過“交底一貫徹一檢查
一改進(jìn)” 的程序貫徹下去。
四、各專業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)涉及的內(nèi)容
(一）機(jī)房?jī)?nèi)施工的環(huán)境保護(hù)
1 . 施工材料、機(jī)具、儀表應(yīng)擺設(shè)整齊，電纜皮，線頭等廢料及時(shí)清理，不能在機(jī)房四周亂
倒污水， 堆放雜物， 保持機(jī)房進(jìn)出道路暢通。 施工時(shí)要有防塵、 防噪聲措施， 雨天或道路泥
濘時(shí)，進(jìn)入機(jī)房要換鞋，建立輪流值日制度，保持機(jī)房衛(wèi)生經(jīng)常化。
2 . 施工人員宿舍要保持清潔，宿舍四周干凈，無污水污物，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能在宿
舍周圍隨意“方便” 。 嚴(yán)格食堂管理制度， 不采購、 不加工變質(zhì)食物和蔬菜， 餐具要定期消
毒，食堂工作人員要進(jìn)行健康檢查，無關(guān)人員不得隨意進(jìn)人廚房，保證食堂的安全衛(wèi)生。
3 . 注意對(duì)噪聲的控制，施工時(shí)應(yīng)采取必要的措施，防止噪聲外泄擾民。
(二）市內(nèi)施工的環(huán)境保護(hù)
1 . 市內(nèi)通信管道施工， 堆放材料要確定指定地點(diǎn)， 不能在馬路上堆放沙、 石、 模板、 水泥、
紅磚， 影響交通， 不得直接在路面上攪拌混凝土。 應(yīng)按照相關(guān)部門的要求及時(shí)清運(yùn)挖出的管
道溝土，并采取措施防止運(yùn)土過程中的塵土飛揚(yáng)、灑落等問題。
2 . 在行人、車輛通過的地方施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置覆蓋物和標(biāo)志。挖管道溝和人（手）孔的土
方放置要符合規(guī)定要求，要給行人留出行走通道，不能堵住居民門口，余土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。 挖
溝時(shí)應(yīng)盡可能不傷及草坪、 綠地、 樹根， 每天收工后要把現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈， 竣工后要將破壞的
草坪、綠地補(bǔ)栽，補(bǔ)種。
3 . 管道溝和人（手）孔坑抽水，不能直接將水排在馬路上，要用管子將水引進(jìn)污水井。
4 . 敷設(shè)光電纜和鋼絞線時(shí)，不能影響交通，要安全有序地進(jìn)行；電纜皮，電纜芯線等要及
時(shí)清理干凈。高空及高處作業(yè)時(shí)、人（手）孔內(nèi)作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)置安全區(qū)域。
5 . 施工中需要停水、停電、封路時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告知。
(三）長(zhǎng)途線路施工的環(huán)境保護(hù)
1 . 沿途不隨意丟棄垃圾和廢棄物，沿途施工作業(yè)要保護(hù)植被，愛護(hù)樹木，特別是在生態(tài)環(huán)
境脆弱地區(qū)更應(yīng)注意; 保持駐在地及四周的環(huán)境衛(wèi)生，不砍伐樹木和其他植物生火做飯。 不
捕捉、食用野生動(dòng)物，駐地轉(zhuǎn)移時(shí)要把駐地清理干凈。
2 . 不焚燒垃圾和電纜芯線， 不在沿途經(jīng)過的江河、 湖泊、 水庫等水源地拋棄垃圾和廢棄物，
保持水源清潔。
3 . 在施工前應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，標(biāo)出具體位置，加以保護(hù)。如發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸
物、 電纜等， 應(yīng)當(dāng)停止施工， 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)， 及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告， 按照規(guī)定處理后再繼續(xù)施工。
五、 特殊情況的處理： 建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)條件限制， 對(duì)環(huán)境的污染不能控制在
規(guī)定范圍內(nèi)的， 建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批
準(zhǔn)。
【案例1L420094】 1. 背景：某施工單位通過投標(biāo)方式承擔(dān)了某運(yùn)營(yíng)商的直埋光纜線路工程，
該工程需穿越某草原約19km， 且路由沿線有防護(hù)林。 經(jīng)草原管理局批準(zhǔn)， 以設(shè)計(jì)紅線為基準(zhǔn)，
兩側(cè)各lm為施工區(qū)域，可堆放土及作為布放光纜時(shí)的通道。
2. 問題
( 1 ) 該項(xiàng)目施工時(shí)對(duì)環(huán)境潛在的影響是什么？
( 2 ) 施工單位應(yīng)采取哪些措施保護(hù)草原植被？
3. 分析與答案
( 1 ) 該項(xiàng)目施工時(shí)對(duì)環(huán)境潛在的影響是：施工占?jí)夯驌p毀草原植被。對(duì)土地、草原、原生
生物、 自然遺跡、 自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、 城市和鄉(xiāng)村的保護(hù)是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的重要
內(nèi)容，因此，施工單位應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
( 2 ) 施工單位應(yīng)采取下列保護(hù)措施：盡量減少施工占?jí)夯驌p毀草原植被，特別是草皮稀疏
地帶； 施工機(jī)械及施工人員需穿行紅線外大面積草地時(shí)， 應(yīng)固定通道， 減少紅線外草地的損
毀面積； 大型機(jī)械設(shè)備安裝和移動(dòng)時(shí)， 應(yīng)避免損毀植物； 禁止利用樹木作為設(shè)備安裝的臨時(shí)
支撐物； 不得在草皮和綠化苗圃地進(jìn)行施工設(shè)備的前期安裝； 應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和區(qū)域特征在
施工范圍內(nèi)對(duì)草原植被、防護(hù)林地帶設(shè)置警示牌標(biāo)識(shí)，以便于操作、監(jiān)督和檢查。
1L420100通信與廣電工程合同管理
1L420101合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及防范
二、合同風(fēng)險(xiǎn)的種類
(一）客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)：合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定的，其風(fēng)
險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法規(guī)避的， 是通過人的主觀努力也無法控制的。 如合同中與質(zhì)量、 安全
有關(guān)的一些條款內(nèi)容， 合同當(dāng)事人雙方都沒有談判的余地， 都必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)
和強(qiáng)制性條文的要求。 合同當(dāng)事人一方如果在履行這些條款時(shí)有困難， 那么這些條款內(nèi)容就
會(huì)對(duì)合同雙方存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二）主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)：合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的，同時(shí)能通過人為因素避免或
控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。 如合同條款中的工期、 合同額、 合同雙方的責(zé)權(quán)利等內(nèi)容， 都是合同當(dāng)事
人雙方可以談判的內(nèi)容。
三、合同中風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
(一）客戶風(fēng)險(xiǎn)。由于客戶原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。
(二）決策風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)等。如建設(shè)單位提出
髙于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，對(duì)于承包商來說，就存在著技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)。
(三）過程風(fēng)險(xiǎn)。是指在合同執(zhí)行過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要是由質(zhì)量、資金、進(jìn)度等方面的
原因引起的，表現(xiàn)為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
四、防范和規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一）風(fēng)險(xiǎn)管理體制和制度的建立和完善： 1. 完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制； 2. 建立和健全合同風(fēng)
險(xiǎn)管理制度 .
(二）合同風(fēng)險(xiǎn)的處置對(duì)策： 1. 控制好合同條款中的關(guān)鍵控制點(diǎn)； 2. 重視擔(dān)保和保險(xiǎn)工作，
另外合理合法的索賠也是轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的很好手段。
【案例1L420101】 1. 背景：某干線傳輸網(wǎng)工程，在6個(gè)省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測(cè)試工作。
建設(shè)單位（甲方）通過招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠商： A廠商提供80× 40Gb/s DWDM設(shè)備， B
廠商提供lOGb/sSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位CD分別在三個(gè)省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測(cè)試工
作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測(cè)試總協(xié)調(diào)單位。
2. 問題：請(qǐng)以C施工單位的角度，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
3. 分析與答案
本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)利用流程法、 測(cè)試表法、 現(xiàn)場(chǎng)觀察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析， 主要
來自于以下方面：
(1) 工程風(fēng)險(xiǎn)
①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目所安裝的主要設(shè)備是80× 40Gb/s DWDM設(shè)備和lOGb/s SDH設(shè)備，特別是
DWDM設(shè)備屬于高新產(chǎn)品，對(duì)這種設(shè)備的調(diào)測(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)造成進(jìn)度拖后，成本增加， 質(zhì)
量不穩(wěn)定。
②管理風(fēng)險(xiǎn)：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。 C施工單
位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實(shí)時(shí)掌握D單位的進(jìn)度，并且要
編制全程測(cè)試計(jì)劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。
③資源風(fēng)險(xiǎn)： 40Gb/s傳輸設(shè)備測(cè)試儀表數(shù)量有限，存在不能按時(shí)提供的風(fēng)險(xiǎn); 本項(xiàng)目工作量
大、工期長(zhǎng)，造成人員長(zhǎng)期出差，家庭原因造成人員離施工現(xiàn)場(chǎng)；與廠家督導(dǎo)觀念差異， 無
法合作。
④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問題。
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)： 施工地點(diǎn)有正在運(yùn)行的設(shè)備， 在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險(xiǎn)； 粉塵對(duì)設(shè)備的危
害。
( 2 ) 建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)單位的工程資金不到位，融資渠道不暢。
( 3 ) 外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。
1L420102合同變更的處理
二、合同變更的處理要求
1 . 變更應(yīng)盡可能快地做出。變更決策的時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢都會(huì)造成很大的損失。
2 . 變更指令做出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。
三、合同變更范圍和處理程序
(三）合同變更中應(yīng)注意的問題
1 . 對(duì)建設(shè)單位（工程師） 的口頭變更指令， 承包商也必須遵照?qǐng)?zhí)行， 但應(yīng)在7天內(nèi)書面向工
程師索取書面確認(rèn)。 工程師的書面變更指令是支付變更工程款的先決條件之一。 承包商在當(dāng)
工程師下達(dá)口頭指令時(shí)， 為了防止拖延和遺忘， 可以立刻起草一份書面確認(rèn)信讓工程師簽字。
【案例1L420102】 1. 背景：一施工單位承攬到某傳輸設(shè)備安裝工程，工程開工后發(fā)生了以
下事件：
(1) 甲方由于緊急業(yè)務(wù)需要，臨時(shí)增加了幾個(gè)站點(diǎn)的設(shè)備配置。
(2) 由于設(shè)計(jì)單位的疏忽，施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中一站點(diǎn)的走線位置跟機(jī)房實(shí)際情況不符，
因此修改設(shè)計(jì)，增加了部分工日。
(3) 工程測(cè)試階段， 由于施工單位儀表租用問題， 停工了2天， 總工期超過施工合同中規(guī)定的
期限。
2. 問題：請(qǐng)分析上述哪些事件需要進(jìn)行合同變更。上述變更屬于哪類變更？
3. 分析與答案
事件（1 ): 由于新增了工作量，設(shè)備安裝、測(cè)試的費(fèi)用將增加，所以需要進(jìn)行合同變更。
事件（2 ): 由于新增了工日，所以需要進(jìn)行合同變更。
事件（3 ): 由于施工單位自身原因出現(xiàn)了停工，所以不需要進(jìn)行合同變更。
上述需要變更的部分均應(yīng)考慮費(fèi)用變更和工期變更兩部分內(nèi)容。
1L420103合同爭(zhēng)議的解決
一、合同違約責(zé)任的劃分
1 . 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行合同
責(zé)任，以及采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任，而不論違約方是否有過錯(cuò)責(zé)任。
2 . 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)
任， 但法律另有規(guī)定的除外。 當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的， 不能免除責(zé)任。 不可抗力
不是當(dāng)然的免責(zé)條件。
3 . 當(dāng)事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。
4 . 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，否則不得就擴(kuò)大的損失要
求賠償。
二、合同違約的解決方法：協(xié)商（和解）、調(diào)解、仲裁、訴訟。
【案例1L420103】 1. 背景：某施工單位承包了2km的通信管道建設(shè)工程，合同工期為6月 1日
至6月 20日。合同約定施工過程中如遇暴雨等自然災(zāi)害，建設(shè)單位可就施工單位所受的損失
向施工單位提供補(bǔ)償。 施工單位因施工人員不能按期到場(chǎng)使得開工時(shí)間推遲， 于6月 5日正式
開工。 6月 21日施工現(xiàn)場(chǎng)突然下了一場(chǎng)大暴雨，使得已經(jīng)挖好的尚未敷設(shè)管道的500m管道溝
被沖塌，施工單位因此需要重新開挖此段管道溝。工程最終于6月 27日完工，并通過了工程
驗(yàn)收。
2. 問題
(1) 施工單位是否可以就被沖塌的管道溝需重新開挖而向建設(shè)單位提出追加工程量的要
求？為什么？
( 2 ) 如果施工單位堅(jiān)持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕
支付索賠，施工單位可以采取哪些方法解決爭(zhēng)議？
3. 分析與答案
( 1 ) 施工單位不可以就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出工程量追加要求。因?yàn)榇斯こ毯?/span>
同約定的工期是從6月 1日至6月 20日，由于施工單位自身的原因，工程未能按時(shí)開工，從而
導(dǎo)致在施工過程中遇到大暴雨， 使得施工單位未完成的工作量遭到破壞。 如果施工單位按期
開工， 工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)應(yīng)該可以完工。 施工單位之所以在施工過程中遇到了大暴雨，
完全是由于施工單位不能按期開工導(dǎo)致的。此種情況屬于施工單位延遲履行而造成的損失，
因此不應(yīng)該提出追加工程量的要求。
( 2 ) 如果施工單位堅(jiān)持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕
支付此索賠， 施工單位可以按照合同中約定的解決爭(zhēng)議的方法， 采用協(xié)商、 調(diào)解、 仲裁或訴
訟的方式解決此爭(zhēng)議。
1L420104施工索賠處理
二、建設(shè)工程索賠成立的條件及應(yīng)具備的理由
(一）索賠成立的條件
1 . 與合同對(duì)照，事件已經(jīng)造成了承包方工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；
2 . 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
3 . 承包人已按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
四、建設(shè)工程索賠的依據(jù)
(一）合同文件：合同文件是索賠的最主要依據(jù)，其中包括：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；
投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；
工程量清單； 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 合同履行中， 發(fā)包人和承包人有關(guān)工程的洽商、 變更等
書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
(二）訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)
(三）相關(guān)證據(jù)
五、建設(shè)工程索賠的程序和方法
(二）索賠文件的編制方法
1. 總述部分：包括概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力
和附加的開支；承包人的具體索賠要求。
2 . 論證部分：論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否
成立的關(guān)鍵。
3 . 索賠款項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分：如果說合同論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，款
項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分的任務(wù)則是確定能獲得多少索賠款項(xiàng)。前者定性，后者定量。
4. 證據(jù)部分： 證據(jù)部分應(yīng)注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度， 對(duì)重要的證據(jù)資料最好附
以文字說明，或附以確認(rèn)件。
【案例1L420104】 （2007、 2010、 2012、 2013真題考點(diǎn)） （重點(diǎn)考點(diǎn)） 1. 背景： 某電信施工
企業(yè)（乙方） 與電信運(yùn)營(yíng)商（甲方） 簽訂了開挖50km直埋光纜溝的施工合同， 該工程挖溝工
程量為50000延米，假設(shè)綜合施工費(fèi)用為10元/延米。合同約定，乙方采用租賃機(jī)械施工， 機(jī)
械租賃費(fèi)為800元/臺(tái)班，若增加工作量，按比例增加工期，費(fèi)用單價(jià)不變。合同工期為30
天， 5月 1日開工， 5月 30日完工，在實(shí)際工程中發(fā)生如下事件：
( 1 ) 租賃機(jī)械故障，晚開工5天，造成人員窩工25個(gè)工日。
( 2 ) 施工中路由發(fā)生改變，于5月 7日停工，配合進(jìn)行路由復(fù)查，配合用工為50工日。
( 3 ) 5月 17日復(fù)工，光纜路由加長(zhǎng)，設(shè)計(jì)增加挖溝5000延米。
( 4 ) 5月 20日至26日因山洪暴發(fā)阻斷交通，迫使停工，造成窩工40個(gè)工日。
2. 問題
( 1 ) 指出上述事件中，哪些乙方可以向甲方提出索賠或變更要求，哪些不可以，簡(jiǎn)要說明
理由。
( 2 ) 可索賠和變更的工期為多少天？
( 3 ) 假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)50元/工日，增加用工所需管理費(fèi)為增加人工的50%，則索賠和變更的
費(fèi)用是多少？
( 4 ) 乙方應(yīng)向甲方提供的索賠文件有哪些？
3. 分析與答案
( 1 ) 上述事件的索賠情況如下：
事件（1 ) 不能索賠，因?yàn)樽赓U機(jī)械的故障屬于乙方的責(zé)任。
事件（2 ) 可以提出索賠，因?yàn)槁酚勺兏鼘儆诩追降呢?zé)任。
事件（3 ) 可以提出工程變更，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，增加了工程量。
事件（4 ) 可以提出索賠，因?yàn)樯胶閷儆诓豢煽沽Α?/span>
(2) 事件（2) 應(yīng)索賠工期10天； 事件（3) 應(yīng)變更的工期5000/(50000/30)=3天； 事件（4) 應(yīng)索
賠工期7天。
索賠和變更的總共工期為： 10+3+7=20天
(3) 事件（2) 應(yīng)索賠費(fèi)用為：人工費(fèi)為50工日 × 50元/工日 × (1+50%)=3750 元；
機(jī)械費(fèi)為800元/臺(tái)班× 10天=8000元
事件（3) 設(shè)計(jì)變更增加的施工費(fèi)為： 5000延米× 10元/延米=50000元
索賠和變更的合計(jì)費(fèi)用為： 3750+8000+50000=61750元。
(4) 乙方向甲方提供的索賠文件應(yīng)包括：索賠信、索賠報(bào)告（其中包括索賠款項(xiàng)及工期的計(jì)
算）以及索賠款項(xiàng)的計(jì)算證據(jù)。
1L420110通信建設(shè)工程造價(jià)管理
1L420111通信工程概預(yù)算定額
定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、
材料、機(jī)械和儀表消耗方面的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
一、概、預(yù)算定額的內(nèi)容： 勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額、機(jī)械消耗定額和儀表消耗定額。
二、概、預(yù)算定額的特點(diǎn)： 定額水平以符合社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量為原則，即在正常施工條件下，
多數(shù)企業(yè)經(jīng)過努力可以達(dá)到的水平。定額具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和時(shí)效性的特點(diǎn)。
三、概、預(yù)算定額的作用
(一）概算定額的作用
1 . 概算定額是初步設(shè)計(jì)階段編制建設(shè)項(xiàng)目概算和技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算的依據(jù)。
2 . 概算定額是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較的依據(jù)。
(二）預(yù)算定額的作用
2 . 預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，合理確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。
5 . 預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。
1L420112通信工程費(fèi)用定額
通信建設(shè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用由工程費(fèi)、 工程建設(shè)其他費(fèi)、 預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期投資貸款利息四
部分組成。 工程費(fèi)由建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備、 工器具購置費(fèi)組成。 其中建筑安裝工程費(fèi)由直
接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。直接費(fèi)又由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)構(gòu)成。
一、直接費(fèi)：
(一）直接工程費(fèi)：直接工程費(fèi)是指施工過程耗用的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的
各項(xiàng)費(fèi)用，包括：人工費(fèi)。材料費(fèi)。機(jī)械使用費(fèi)。儀表使用費(fèi)。
(二）措施費(fèi)：措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程前和施工過程中非工程實(shí)體
項(xiàng)目的費(fèi)用。 包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)； 工地器材搬運(yùn)費(fèi)； 工程干擾費(fèi)； 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)； 工程車輛使用
費(fèi)； 夜間施工增加費(fèi)； 冬、 雨期施工增加費(fèi)； 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)； 施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)； 大型
施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)。
二、間接費(fèi)： 由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)構(gòu)成。
三、利潤(rùn)。
四、稅金： 稅金為建筑安裝工程費(fèi)的3.41% 。
五、設(shè)備、工具購置費(fèi)
六、 工程建設(shè)其他費(fèi)： 指應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資中開支的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、 無形資產(chǎn)費(fèi)
用和其他資產(chǎn)費(fèi)用。 比如： 安全生產(chǎn)費(fèi)： 安全生產(chǎn)費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)的1.5%計(jì)取。 （2013
真題考點(diǎn)）
七、預(yù)備費(fèi)
八、建設(shè)期利息。
1L420113通信工程工程量的計(jì)算原則與工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用
二、工程量的計(jì)算依據(jù)
四、工程量的計(jì)算方法
(一）工程量計(jì)算的一般方法
1 . 計(jì)算工程量要按照?qǐng)D紙順序由上而下，由左至右，依次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，防止漏算、誤算、重
復(fù)計(jì)算，最后將同類項(xiàng)合并。
3 . 工程量應(yīng)以實(shí)際安裝數(shù)量為準(zhǔn)，所用材料數(shù)量不能作為安裝工程量。
1L420114通信工程概預(yù)算的編制
一、 概、 預(yù)算的定義： 概、 預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 是根據(jù)各個(gè)不同設(shè)計(jì)階段的深
度和項(xiàng)目?jī)?nèi)容， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程按實(shí)物工程量法， 預(yù)先計(jì)算和確定工程全部造價(jià)費(fèi)用
的文件。
二、概、預(yù)算的編制原則和編制依據(jù)
1 . 編制工程概、預(yù)算，必須由持有勘察設(shè)計(jì)證書的單位編制，編制人員應(yīng)持有工業(yè)和信息
化部頒發(fā)的概、 預(yù)算資格證書。 概、 預(yù)算的審核以及從事通信工程造價(jià)相關(guān)工作的人員也應(yīng)
持有此資格證書。
3 . 通信工程概、預(yù)算的編制，應(yīng)按相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目采用兩階段設(shè)計(jì)時(shí)，
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算， 施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算。采用一階段設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)
編制施工圖預(yù)算， 并計(jì)列預(yù)備費(fèi)、 建設(shè)期利息等費(fèi)用。 建設(shè)項(xiàng)目按三階段設(shè)計(jì)時(shí)， 在技術(shù)設(shè)
計(jì)階段應(yīng)編制修正概算。
6 . 概算是初步設(shè)計(jì)的組成部分，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和其他有關(guān)文件編制。
7 . 預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，編制時(shí)要在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件概算范圍內(nèi)編
制。
1L420115通信工程價(jià)款結(jié)算
二、工程預(yù)付款
1 . 采用包工包料方式時(shí)，工程預(yù)付款比例在合同總價(jià)的10%到30%之間。設(shè)備及材料投資比
例較高的，可按不高于合同總價(jià)的60%支付。
2 . 包工不包料（或部分包料）的工程，預(yù)付款應(yīng)分別按通信管道、通信線路、通信設(shè)備工
程合同總價(jià)的40%、 30%、 20%支付。
3 . 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工
日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。
四、工程竣工價(jià)款的結(jié)算
工程初驗(yàn)后三個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
(一）工程竣工結(jié)算的編審: 工程竣工結(jié)算分為單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。
2 . 工程價(jià)款結(jié)算文件（2010真題考點(diǎn)） 應(yīng)包括工程價(jià)款結(jié)算編制說明和工程價(jià)款結(jié)算表格。
工程價(jià)款編制說明的內(nèi)容應(yīng)包括： 工程結(jié)算總價(jià)款， 工程款結(jié)算的依據(jù)， 因工程變更等使工
程價(jià)款增減的主要原因。
6. 由于建設(shè)單位的原因造成的停工， 應(yīng)根據(jù)雙方（或監(jiān)理） 簽證按實(shí)結(jié)算， 停工損失由建設(shè)
單位承擔(dān)。計(jì)算辦法為損失的人工工日 × 工日單價(jià)× (1+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率），同時(shí)工期順延。
由承包商原因造成的停工、窩工，損失由承包商負(fù)擔(dān)，工期不得順延。
(二）工程竣工結(jié)算的審查期限
2. 工程竣工結(jié)算報(bào)告的審查時(shí)間
(1) 500萬元以下的工程，應(yīng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起開始20天內(nèi)
完成審查。
(2) 500萬元至2000萬元的工程，應(yīng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起開始
30天內(nèi)完成審查。
(3) 2000萬元至5000萬元的工程， 應(yīng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起開始
45天內(nèi)完成審查。
(4) 5000萬元以上的工程， 應(yīng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起開始60天內(nèi)
完成審查。
3 . 建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算應(yīng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送達(dá)發(fā)包
人，發(fā)包人應(yīng)在30天內(nèi)審查完成。
3 . 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，并保留5%左右的工
程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)保期到期后清算。 （2010真題考點(diǎn)）
4 . 質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在工程質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。
【案例1L420115】 1. 背景： 2月初， 某通信工程公司與C市通信運(yùn)營(yíng)公司簽訂了一項(xiàng)光纜傳輸
設(shè)備安裝工程的施工合同。 合同金額為60萬元， 工程采用包工不包料的方式， 工期為3個(gè)月 ，
自 3月 1 日開工至5月 3 1日完工。 合同采用示范文本， 并按原信息產(chǎn)業(yè)部信部規(guī)字(2005)418
號(hào)文件的規(guī)定對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算方式和支付時(shí)間、 保修金、 工程變更等項(xiàng)都在合同中進(jìn)行了
約定。 施工單位按合同工期完成， 同時(shí)將竣工技術(shù)文件和工程結(jié)算文件送達(dá)建設(shè)單位。 該工
程于6月 15日經(jīng)過初驗(yàn)后開始試運(yùn)行，至9月 15日結(jié)束。 9月 25日該工程進(jìn)行了終驗(yàn)，并正式
投入運(yùn)行。
2. 問題
( 1 ) 工程預(yù)付款應(yīng)在什么時(shí)間支付？應(yīng)支付多少？
( 2 ) 建設(shè)單位應(yīng)在多少天內(nèi)審定和支付工程結(jié)算款？
( 3 ) 保修金應(yīng)在多少天內(nèi)清算？
3. 分析與答案
( 1 ) 工程預(yù)付款應(yīng)在開工前1 日內(nèi)支付。支付金額為12萬元。
( 2 ) 因工程費(fèi)用在500萬元以下，建設(shè)單位應(yīng)在2 0日內(nèi)（6月 20日前）完成結(jié)算資料的審定
工作。并在初驗(yàn)后3個(gè)月內(nèi)（9月 15日前）結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)單位應(yīng)保留5%的保修金。
( 3 ) 建設(shè)單位保留的5%保修金，應(yīng)待工程正式交付使用質(zhì)保期滿后清算。
1L420120通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定
1L420121通信工程竣工資料的收集和編制
一、竣工資料的收集和編制要求
(一）收集方法
2 . 竣工資料的收集、整理和形成應(yīng)當(dāng)從合同簽訂及施工準(zhǔn)備階段開始，直到竣工為止，其
內(nèi)容應(yīng)貫穿于施工活動(dòng)的全過程，必須完整，不得遺漏、丟失和損毀。
(二）內(nèi)容要求
1 . 建設(shè)項(xiàng)目的竣工資料， 內(nèi)容應(yīng)齊全， 真實(shí)可靠， 并能如實(shí)反映工程和施工中的真實(shí)情況，
不得擅自修改，更不得偽造。
2 . 竣工資料必須符合設(shè)計(jì)文件、最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國(guó)家及行業(yè)發(fā)布的有關(guān)法
律法規(guī)的要求，同時(shí)還應(yīng)滿足施工合同的要求和建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定。
(三）制作要求
1 . 竣工資料應(yīng)規(guī)格形式一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)記詳細(xì)，繕寫清楚，圖樣清晰，簽字蓋章手續(xù)
完備。
2 . 竣工資料應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書寫
工具，如紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。有條件時(shí)應(yīng)用機(jī)器打印。
3 . 竣工資料的整理應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工資料的編制內(nèi)容（2010、 2013真題考點(diǎn)）（重點(diǎn)考點(diǎn)）
建設(shè)項(xiàng)目竣工資料分為竣工文件、竣工圖、竣工測(cè)試記錄三大部分。
(一）竣工文件部分
竣工文件部分（2012真題考點(diǎn)） 包括： 案卷封面、 案卷目錄、 竣工文件封面； 竣工文件
目錄、 工程說明、 建筑安裝工程量總表、 已安裝設(shè)備明細(xì)表、 工程變更單及洽商記錄、 隱蔽
工程/ 隨工驗(yàn)收簽證、 開工報(bào)告、 停（復(fù)） 工報(bào)告、 交（完） 工報(bào)告、 重大工程質(zhì)量事故報(bào)
告、驗(yàn)收證書、交接書和備考表。
上述文件在竣工資料中， 無論工程中相關(guān)事件是否發(fā)生， 必須全部附上。 對(duì)于工程中未
發(fā)生的事件，可在相關(guān)文件中注明“無” 的字樣。
(二）竣工圖紙部分
1 . 竣工圖的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合。通信線路工程竣工圖應(yīng)盡可能全面
地反映路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施。圖例應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖例繪制。
2 . 利用施工圖改繪竣工圖， 必須標(biāo)明變更依據(jù)。 凡變更部分超過圖面1/3的， 應(yīng)重新繪制竣
工圖。
3 . 所有竣工圖紙均應(yīng)加蓋竣工圖章（2012真題考點(diǎn)） 。竣工圖章的基本內(nèi)容： “竣工圖”
字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、 總
監(jiān)理工程師。竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥，蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。
(三）竣工測(cè)試記錄：建設(shè)單位無特殊要求時(shí)，竣工測(cè)試記錄一般都要求打印。
【案例1L420121-1】 1. 背景：某通信管道工程于4月 8日開始施工， 7月 7日完工。在施工過
程中， 建設(shè)頒布了《通信管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB 50374—2006， 并于5月 1日開始實(shí)施。
施工單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同約定： “施工期間如國(guó)家、 行業(yè)或建設(shè)單位主管部門頒
布新的法律法規(guī)、 規(guī)范、 規(guī)程， 本項(xiàng)目將按新的法律法規(guī)、 規(guī)范、 規(guī)程執(zhí)行” 。 施工單位在
編制竣工資料時(shí)，標(biāo)注的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》 YD5103—2003。
但總監(jiān)理工程師在審核竣工資料后認(rèn)為工程說明存在問題， 將竣工資料退還施工單位。 對(duì)于
管道的埋深問題， 施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)要求施工， 監(jiān)理人員對(duì)此也進(jìn)行了
現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并在“隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證” 中只簽署了 “管道埋深合格” 的字樣。
2. 問題
( 1 ) 總監(jiān)理工程師的做法是否符合要求？為什么？
( 2 ) 管道埋深的“隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證” 是否符合要求？為什么？
3. 分析與答案
( 1 ) 總監(jiān)理工程師的做法是符合要求的。因施工合同已經(jīng)約定： “施工期間如國(guó)家、行業(yè)
或建設(shè)單位管部門頒布新的法律法規(guī)、 規(guī)范、 規(guī)程， 本項(xiàng)目按新的法律法規(guī)、 規(guī)范、 規(guī)程執(zhí)
行” 。 因此， 施工依據(jù)應(yīng)按施工階段分別注明5月 1日前的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及
驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》 YD 5103—2003， 5月 1日后的施工依據(jù)是《通信管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》
GB 50374—2006。
(2) 監(jiān)理人員在隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證中只簽署了 “管道埋深合格” 的字樣不符合要求。
因?yàn)楣艿罍系臏仙钍强梢詼y(cè)量的， 在“隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證”中應(yīng)簽署管道溝的實(shí)際埋深。
因此， “管道埋深合格” 的結(jié)論是不可信的，應(yīng)有管道溝溝深測(cè)量的實(shí)際數(shù)據(jù)記錄。
【案例1L420121-2】 1. 背景：某施工單位在繪制直埋光纜線路工程竣工圖時(shí)，在第一張圖
紙上直接繪制了竣工圖章， 其他圖紙的圖標(biāo)只繪制了圖號(hào)； 竣工圖上只繪制了光纜走向及安
裝的配套裝置（如標(biāo)石、 接頭、 保護(hù)裝置等） ， 裝訂成冊(cè)后移交建設(shè)單位， 建設(shè)單位審查后
拒絕接收。
2. 問題
( 1 ) 建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是否合理？為什么？
( 2 ) 施工單位應(yīng)如何完善竣工圖？
3. 分析與答案
( 1 ) 建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是合理的。因?yàn)榘凑湛⒐べY料的編制要求，所有竣工圖均應(yīng)
加蓋竣工圖章，而施工單位提交的竣工圖顯然不符合規(guī)定。
( 2 ) 施工單位應(yīng)按照竣工圖紙編制要求完善竣工圖，首先在竣工圖上盡可能全面的補(bǔ)充光
纜沿線路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施，以便于日后的線路維護(hù)工作;
在每張竣工圖圖標(biāo)欄上方空白處均應(yīng)加蓋竣工圖章。 竣工圖章應(yīng)包括施工單位、 編制人、
審核人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、 編制日期、 監(jiān)理單位、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、 總監(jiān)理工程師等內(nèi)容， （竣工
圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥) 蓋章。
1L420122通信工程隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收（重點(diǎn)考點(diǎn)）
一、隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收的基本規(guī)定
1. 隨工驗(yàn)收的基本規(guī)定：隨工驗(yàn)收應(yīng)在施工過程中邊施工、邊進(jìn)行驗(yàn)收、邊簽字確認(rèn)。工
程的隱蔽部分隨工驗(yàn)收合格的， 在竣工驗(yàn)收時(shí)一般不再進(jìn)行復(fù)查。 建設(shè)單位、 監(jiān)理工程師或
隨工人員隨工時(shí)應(yīng)作好詳細(xì)記錄，隨工驗(yàn)收簽證記錄應(yīng)作為竣工資料的組成部分。
2. 部分驗(yàn)收的基本規(guī)定（2007、 2013真題考點(diǎn)）： 通信建設(shè)工程中的單位工程建設(shè)完成后，
需要提前投產(chǎn)或交付使用時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行部分驗(yàn)收。 部
分驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織。部分驗(yàn)收工程的驗(yàn)收資料應(yīng)作為竣工驗(yàn)收資料的組成部分。 在
竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)已驗(yàn)收的工程一般不再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
二、通信建設(shè)工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收的內(nèi)容（2010、 2011真題考點(diǎn)）
1. 通信設(shè)備安裝工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容： 地線系統(tǒng)工程的溝槽開挖與回填、 接地導(dǎo)
線跨接、 接地體安裝、 接地土壤電導(dǎo)性能處理、 電池充放電測(cè)試、 設(shè)備的單機(jī)測(cè)試和系統(tǒng)測(cè)
試、天饋線測(cè)試等。
2. 通信線路工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容
( 1 ) 直埋光（電） 纜工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容： 路由位置、 埋深及溝底處理、 光（電）
纜與其他設(shè)施的間距、 纜線的布放、 排流線的埋設(shè)、 引上管及引上纜的安裝質(zhì)量、 溝坎加固
等保護(hù)措施的質(zhì)量、 保護(hù)和防護(hù)設(shè)施的規(guī)格數(shù)量和安裝地點(diǎn)及安裝質(zhì)量、 接頭裝置的安裝位
置及安裝質(zhì)量、回填土的質(zhì)量等。
( 2 ) 管道光（電）纜工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容：塑料子管的規(guī)格及質(zhì)量、子管敷設(shè)
安裝質(zhì)量、光（電）纜敷設(shè)安裝質(zhì)量、光（電）纜接頭裝置的安裝質(zhì)量等。
( 3 ) 架空光（電）纜中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容（2011真題考點(diǎn)） ：電桿洞深、拉線坑深
度、拉線下把的制作、接頭裝置的安裝及保護(hù)、防雷地線的埋設(shè)深度等。
3. 通信管道工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容： 管道溝及人（手） 孔坑的深度、 地基與基礎(chǔ)的
制作、結(jié)構(gòu)各部位鋼筋制作與綁扎、混凝土配比、管道鋪管質(zhì)量、人（手）孔砌筑質(zhì)量、 管
道試通、障礙處理情況等。
4 . 移動(dòng)通信工程中的隱蔽工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容：鐵塔基礎(chǔ)制作、鐵塔防腐處理、避雷針的安
裝位置及高度、接地電阻、天線安裝等。
三、通信工程隱蔽工程隨工驗(yàn)收的程序
隱蔽工程隨工驗(yàn)收是指將被后續(xù)工序所隱蔽的工作量， 在被隱蔽前所進(jìn)行的質(zhì)量方面的
檢查、 確認(rèn)， 是進(jìn)入下一步工序施工的前提和后續(xù)各階段驗(yàn)收的基礎(chǔ)。 認(rèn)真履行隱蔽工程隨
工驗(yàn)收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施， 未經(jīng)隱蔽工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目 ， 不得進(jìn)入
下道工序施工，也不得進(jìn)行后續(xù)各階段的驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收按以下程序?qū)嵤?/span>
1 . 項(xiàng)目經(jīng)理部向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出隱蔽工程驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交隱蔽施工前和施工過
程的所有技術(shù)資料。
2 . 建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收申請(qǐng)和隱蔽工程的技術(shù)資料進(jìn)行審驗(yàn)，確認(rèn)符合條
件后，確定驗(yàn)收小組、驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收安排。
3 . 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理部共同進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收工作，并進(jìn)行工程實(shí)施結(jié)果與
實(shí)施過程圖文記錄資料的比對(duì)分析，做出隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
4 . 對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見，并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下限時(shí)處理。完成后須提
交處理結(jié)果并進(jìn)行復(fù)檢。
5 . 隱蔽工程驗(yàn)收后，應(yīng)辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，存入施工技術(shù)檔案。
【案例1L420122】 1. 背景： 某施工單位在承建的某直埋光纜線路工程中， 光纜線路要穿越一
條河流， 河床為流沙。 設(shè)計(jì)方案為人工截流穿越此河流， 光纜在河底埋深為1.5m， 并采用水
泥砂漿袋保護(hù)。
項(xiàng)目經(jīng)理部原計(jì)劃用兩天時(shí)間完成此部分工作量， 監(jiān)理工程師按施工計(jì)劃， 在施工的第
二天將到現(xiàn)場(chǎng)采用旁站監(jiān)理。由于諸多因素的變化，施工進(jìn)度加快，當(dāng)天晚上8點(diǎn)即可施工
完畢。 如果當(dāng)天不及時(shí)布放光纜并回填， 纜溝將被水淹沒； 如果次日布放光纜及鋪設(shè)水泥砂
漿袋， 將需要重新抽水， 因此會(huì)增大施工成本， 同時(shí)纜溝還有塌方的可能。 因此， 施工單位
在纜溝深度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后迅速布放光纜， 并用沒有碎石的水泥砂漿袋予以保護(hù)。 當(dāng)晚收工
后，施工單位將填寫了 “工程質(zhì)量符合要求” 的隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證送交監(jiān)理工程師簽
證，予以確認(rèn)工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師拒絕簽證。
2. 問題
( 1 ) 監(jiān)理工程師拒絕簽證是否合理？為什么？
( 2 ) 隱蔽工程隨工驗(yàn)收的規(guī)定是什么？
3 . 分析與答案
( 1 ) 監(jiān)理工程師拒絕在隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證上簽字是合理的。按照隱蔽工程隨工驗(yàn)收的
程序要求， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在隱蔽工程隱蔽前首先向建設(shè)單位、 監(jiān)理單位提出申請(qǐng)， 相關(guān)單位
才可以進(jìn)行隱蔽工程隨工驗(yàn)收的后續(xù)工作。 在施工過程中， 由于客觀因素的變化， 施工進(jìn)度
加快， 但施工單位在將工程量隱蔽前并未及時(shí)提請(qǐng)監(jiān)理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證， 因此項(xiàng)目
經(jīng)理部的做法不符隱蔽工程隨工驗(yàn)收程序的要求。
( 2 ) 隱蔽工程隨工驗(yàn)收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施，未經(jīng)隱蔽工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格
的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下道工序施工，也不得進(jìn)行后續(xù)各階段的驗(yàn)收。
1L420123通信工程竣工驗(yàn)收的組織及備案工作要求
一、竣工驗(yàn)收的條件
1 . 生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、生活用建筑已按設(shè)計(jì)與合同要求建成。
2 . 工藝設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求安裝完畢， 并經(jīng)規(guī)定時(shí)間的試運(yùn)轉(zhuǎn)， 各項(xiàng)技術(shù)性能符合規(guī)范要求。
3 . 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成投入使
用。
4 . 經(jīng)工程監(jiān)理檢驗(yàn)合格。
5 . 技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整。
6 . 維護(hù)用主要儀表、工具、車輛和維護(hù)備件已按設(shè)計(jì)要求基本配齊。
7 . 生產(chǎn)、維護(hù)、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
二、竣工驗(yàn)收的依據(jù)
1 . 可行性研究報(bào)告。
2 . 施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。
3 . 設(shè)備的技術(shù)說明書。
4 . 現(xiàn)行的竣工驗(yàn)收規(guī)范。
5 . 主管部門的有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件。
6 . 工程承包合同。
7 . 建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的文件。
三、竣工驗(yàn)收的組織工作要求
1. 對(duì)初步驗(yàn)收的要求： 除小型建設(shè)項(xiàng)目以外， 應(yīng)先組織初步驗(yàn)收。 初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，
設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、維護(hù)等部門參加。
2. 對(duì)試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求： 建設(shè)單位組織， 工廠、 設(shè)計(jì)、 施工和維護(hù)部門參加， 試運(yùn)轉(zhuǎn)一般為三個(gè)
月。
3. 對(duì)竣工驗(yàn)收的要求： 由主管部門、 建設(shè)、 設(shè)計(jì)、 施工、 建設(shè)監(jiān)理、 維護(hù)使用、 質(zhì)量監(jiān)督等
相關(guān)單位組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組， 負(fù)責(zé)審查竣工報(bào)告和初步?jīng)Q算， 工程質(zhì)量監(jiān)督單位宣
讀對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定意見，討論通過驗(yàn)收結(jié)論，頒發(fā)驗(yàn)收證書。
四、通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的備案要求
1. 竣工驗(yàn)收備案要求： 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)到工業(yè)和信息化部或者省、
自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，
并提交《通信工程竣工驗(yàn)收備案表》及工程驗(yàn)收證書。
4. 對(duì)違規(guī)行為的處罰辦法： 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程， 不得
投入使用。
【案例1L420123-1】 1. 背景： 某項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的本地網(wǎng)光纜線路工程， 在合同工期內(nèi)已完
成設(shè)計(jì)及合同的所有工程量，并邀請(qǐng)了監(jiān)理單位和維護(hù)單位一同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了自檢。 項(xiàng)
目經(jīng)理部對(duì)自檢中發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行了整改，并取得了所有的隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證記錄。
項(xiàng)目經(jīng)理部因此認(rèn)為工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求，遂向建設(shè)單位提交了交工報(bào)告， 請(qǐng)
求組織驗(yàn)收。 鑒于工程規(guī)模不大， 合同約定工程的初驗(yàn)與終驗(yàn)一并進(jìn)行， 一次進(jìn)行全部項(xiàng)目
驗(yàn)收。
建設(shè)單位在驗(yàn)收前組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部提供的竣工資料進(jìn)行預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)， 項(xiàng)目的
“建筑安裝工程量總表” 和“ 已安裝設(shè)備明細(xì)表” 與設(shè)計(jì)存在較大差異，且竣工圖是未
正式出版的草圖。 因此， 建設(shè)單位拒絕了施工單位的驗(yàn)收請(qǐng)求。 施工單位核實(shí)后， 給予的解
釋是： 某施工技術(shù)人員因緊急原因離開工地， 其手中的資料無法匯總， 從而導(dǎo)致竣工資料尚
未完全匯總， 此竣工資料只是其他人員參照設(shè)計(jì)整理成冊(cè)； 提供給建設(shè)單位的項(xiàng)目竣工圖是
草圖，是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)不具備出圖條件，待回到施工單位基地后再出版正式的竣工圖。
2. 問題
( 1 ) 建設(shè)單位拒絕驗(yàn)收是否合理？為什么？
( 2 ) 此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何組織交工前的準(zhǔn)備工作？
3. 分析與答案
( 1 ) 建設(shè)單位拒絕驗(yàn)收是合理的。因?yàn)橥ㄐ殴こ舔?yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一是竣工資料齊全、完整，
符合歸檔要求。 而該項(xiàng)目經(jīng)理部的竣工資料尚未完全匯總， 巳匯總的數(shù)據(jù)可信度有限， 而且
竣工圖也只是草圖，并非正式竣工圖，顯然尚不具備竣工驗(yàn)收條件。
( 2 ) 對(duì)于此項(xiàng)目經(jīng)理部來說，完成設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的工程量，并達(dá)到設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)
量要求固然重要， 但也不能忽視施工技術(shù)資料的及時(shí)整理、 歸檔工作。 該項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織
力量， 收集全部工程技術(shù)資料， 按竣工資料的編制要求梳理、 分類、 歸攏、 裝訂成冊(cè)， 并按
竣工圖繪制要求繪制出版竣工圖，使所有竣工資料都達(dá)到歸檔要求。所有這些工作完成后，
才可以請(qǐng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。
1L420124通信工程質(zhì)量保修的服務(wù)和管理
一、工程質(zhì)量的保修服務(wù)
1. 保修責(zé)任范圍： 在保修期間， 由于施工方原因而造成的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)無償修復(fù)， 并請(qǐng)建設(shè)
單位按規(guī)定對(duì)修復(fù)部分進(jìn)行驗(yàn)收。 施工單位對(duì)由于非施工單位原因而造成的質(zhì)量問題， 應(yīng)積
極配合建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位分析原因，進(jìn)行處理。工程保修期間的責(zé)任范圍如下：
( 1 ) 施工單位的施工責(zé)任造成的質(zhì)量問題，施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)費(fèi)用；
( 2 ) 多方責(zé)任造成的質(zhì)量問題，協(xié)商解決，商定各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)；
( 3 ) 設(shè)備材料供應(yīng)單位提供的設(shè)備、材料等質(zhì)量問題，由設(shè)備、材料提供方承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，
施工單位協(xié)助修復(fù)；
( 4 ) 質(zhì)量問題的發(fā)生是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或用戶的責(zé)任，修復(fù)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位或用戶承擔(dān)。
2. 保修時(shí)間： 通信工程建設(shè)實(shí)行保修的期限為12個(gè)月 。 具體工程項(xiàng)目的保修期應(yīng)在施工承包
合同中約定。
二、工程交付后的管理
1. 工程回訪。
( 1 ) 回訪內(nèi)容：了解工程使用情況，使用或生產(chǎn)后工程質(zhì)量的變異；聽取各方面對(duì)工程質(zhì)
量和服務(wù)的意見； 了解所采用的新技術(shù)、 新材料、 新工藝、 新設(shè)備的使用效果向建設(shè)單位提
出保修后的維護(hù)和使用等方面的建議和注意事項(xiàng)；處理遺留問題；鞏固良好的合作關(guān)系。
( 2 ) 參加工程回訪的人員及回訪時(shí)間：一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)人
員參加回訪； 工程回訪一般在保修期內(nèi)進(jìn)行。 一般有季節(jié)性回訪、 技術(shù)性回訪、 保修期滿前
的回訪。
( 3 ) 工程回訪的方式：工程回訪可由施工單位組織座談會(huì)、聽取意見會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)拜訪查看等
方式進(jìn)行，也可采用郵件、電話、傳真等信息傳遞方式進(jìn)行。
( 4 ) 工程回訪的要求：回訪過程必須認(rèn)真實(shí)施，應(yīng)做好回訪記錄，必要時(shí)寫出回訪紀(jì)要。
回訪中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量缺陷， 如在保修期內(nèi)要采取措施， 迅速處理； 如已過保修期， 要協(xié)商
處理。
【案例1L420124】 1. 背景： 某施工單位在對(duì)其承建的某直埋光纜通信線路工程進(jìn)行保修期滿
前的回訪時(shí)，建設(shè)單位提出了兩個(gè)問題：
( 1 ) 通過對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)， 60%的直埋光纜對(duì)地絕緣不合格。
( 2 ) 交工后，天氣未出現(xiàn)異常情況，但全程約有11%的護(hù)坎已坍塌。施工單位對(duì)這兩個(gè)問題
進(jìn)行了分析， 并與建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 維護(hù)單位、 光纜接頭盒生產(chǎn)廠家及對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝
置生產(chǎn)廠家共同探討， 最后確認(rèn)： 絕緣問題是由于建設(shè)單位采購供應(yīng)的對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置密
封頭的密封材料的配制比例不符合工程所在地的氣候條件要求， 隨著時(shí)間的變化， 導(dǎo)致密封
性能降低， 使絕緣監(jiān)測(cè)裝置本身的對(duì)地絕緣不合格所致； 護(hù)坎與塌問題是由于施工單位的施
工原因引起的。
2. 問題
( 1 ) 對(duì)于絕緣問題，施工單位是否應(yīng)該保修？施工單位應(yīng)如何處理？
( 2 ) 對(duì)于護(hù)坎坍塌問題，施工單位是否應(yīng)該保修？施工單位應(yīng)如何保修？
( 3 ) 保修所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)如何承擔(dān)？
3 . 分析與答案
( 1 ) 對(duì)于絕緣問題，不屬于施工單位保修范圍，是建設(shè)單位采購供應(yīng)的對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置
的原因引起的， 而不是施工單位的施工原因造成的質(zhì)量缺陷。 但施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單
位、維護(hù)單位進(jìn)行修復(fù)。
( 2 ) 對(duì)于護(hù)坎坍塌問題，是由于施工原因造成的，施工單位應(yīng)立即派施工人員，按照質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行返修。 返修過程中， 除了對(duì)已坍塌的護(hù)坎重新施工以外， 還應(yīng)對(duì)其他部位進(jìn)行
檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
( 3 ) 對(duì)于處理絕緣問題所發(fā)生的費(fèi)用，施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同中的約定向建設(shè)單位追加
施工費(fèi)； 建設(shè)單位可依據(jù)采購合同及相關(guān)法律規(guī)定， 追究對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置生產(chǎn)廠家的經(jīng)濟(jì)
責(zé)任。對(duì)于處理護(hù)坎坍塌問題所發(fā)生的費(fèi)用，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部費(fèi)用。
1L420130 通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理
1L420131通信工程施工企業(yè)資質(zhì)管理
通信工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理、 咨詢、 系統(tǒng)集成、 用戶管線建設(shè)單位、 招投標(biāo)代理
機(jī)構(gòu)等單位須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 工業(yè)和信息化部或省、 自治區(qū)、 直轄市通信管理局頒
發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)。
一、通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)
(一) 資質(zhì)管理和等級(jí)劃分：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。 通
信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
二、電信工程專業(yè)承包資質(zhì)
(一）資質(zhì)管理和等級(jí)劃分：電信工程專業(yè)承包資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。電信工
程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
三、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的管理
(一）資質(zhì)的管理和專業(yè)、等級(jí)劃分：資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。
四、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的管理
2 . 通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)不涉及資質(zhì)等級(jí)。具有通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)可
以從事連接至公用通信網(wǎng)的用戶通信管線的設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)。
【案例1L420131-1】 1. 背景： 某電信運(yùn)營(yíng)商通過招投標(biāo)， 確定了一家具有通信用戶管線建設(shè)
企業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)其市話用戶線路工程的施工。 該施工單位的施工質(zhì)量?jī)?yōu)良， 服務(wù)熱
情， 與該運(yùn)營(yíng)商關(guān)系相處得非常融洽。 在工程施工期間， 該運(yùn)營(yíng)商在了解這家施工單位施工
能力的基礎(chǔ)上，將總配線架的搬遷工作交給此施工單位施工。
2. 問題：運(yùn)營(yíng)商的這種做法是否符合要求？為什么？
3. 分析與答案
運(yùn)營(yíng)商的這種做法不符合要求。 因?yàn)榭偱渚€架的搬遷工作是設(shè)備安裝工程， 屬于通信信
息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程的范疇。 通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)單位應(yīng)選擇具有《通信信息網(wǎng)絡(luò)
系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》 的企業(yè)承建通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。 該施工企業(yè)只具備通信用戶管線資
質(zhì)，而不具備設(shè)備安裝的資質(zhì)，所以運(yùn)營(yíng)商的這種做法不符合要求。
1L420132通信工程個(gè)人資格管理
通信建設(shè)工程相關(guān)工作的個(gè)人應(yīng)取得下列資格證書： （2011、 2013真題考點(diǎn)）
1 . 通信建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)取得企業(yè)負(fù)責(zé)人《通信工程施工企業(yè)管理人員安全
生產(chǎn)考核合格證書》；
2 . 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書》（通信與廣電專業(yè)）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)
人《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》；
3 . 企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得專職安全生產(chǎn)管理人員《通信工程施工企業(yè)管理人員
安全生產(chǎn)考核合格證書》 ;
4 . 監(jiān)理工程師應(yīng)取得《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》；
5 . 工程概、預(yù)算人員應(yīng)取得《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》；
6 . 電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)及登高架設(shè)作業(yè)的人員應(yīng)取得各專業(yè)的《中華人民共和國(guó)特種
作業(yè)操作證》。
三、 監(jiān)理工程師資格證書： 監(jiān)理工程師資格按專業(yè)設(shè)置， 分為電信工程專業(yè)和通信鐵塔專業(yè)。
五、 特種作業(yè)操作證： 電工作業(yè)、 焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)， 相關(guān)工作人員應(yīng)辦理相關(guān)
操作證件，取得相關(guān)操作證件后，才可以從事相關(guān)專業(yè)的施工。
【案例1L420132】 1. 背景：某省通信公司新建長(zhǎng)途傳輸樞紐機(jī)房工程，按規(guī)定向所在省質(zhì)
量監(jiān)督站辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)， 要求工程參建單位出
示企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格證書，施工單位予以了配合，監(jiān)理單位拒絕了質(zhì)量監(jiān)督站的要求。
省質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行了處罰，監(jiān)理單位對(duì)此處罰不服。
2. 問題
( 1 ) 省質(zhì)量監(jiān)督站的處罰有無依據(jù)，并簡(jiǎn)要說明。
( 2 ) 分別說明施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)出示的個(gè)人資格證書。
3. 分析與答案
( 1 ) 省質(zhì)量監(jiān)督站的處罰是依據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》作出的，有
法定依據(jù)。 《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 明確規(guī)定通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程各參建單
位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督。
( 2 ) 本工程中，施工單位應(yīng)出示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書》 (通信與
廣電專業(yè)） 和《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》 ， 工程專職安全生產(chǎn)管
理人員的《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》 ； 監(jiān)理單位應(yīng)出示總監(jiān)理工
程師的《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》。
1L420140 通信工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理
1L420141通信工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求
一、監(jiān)督與管理的范圍和職責(zé)分工： 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施
工、 監(jiān)理、 設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理； 省、 自治區(qū)、 直轄市通信管理局
負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。
三、監(jiān)督與管理的內(nèi)容
1 . 依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定
標(biāo)過程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
【案例1L420141】 1. 背景： 某運(yùn)營(yíng)商的跨省直埋光纜干線工程進(jìn)行招標(biāo)， 參加投標(biāo)的單位共
有4家，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為定額價(jià)格的7折、 6折、 5.4折和3.5折。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“最低投標(biāo)
價(jià)中標(biāo)法” 進(jìn)行評(píng)標(biāo)，因此報(bào)價(jià)為3.5折的施工單位中標(biāo)。中標(biāo)后，此施工單位感覺中標(biāo)價(jià)
格過低， 難以完成此項(xiàng)目的施工。 由于此施工單位與該運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期合作， 彼此關(guān)系非常融洽，
于是向運(yùn)營(yíng)商提出了自己的憂慮。 運(yùn)營(yíng)商考慮到中標(biāo)單位的實(shí)際困難， 于是以其他名義向施
工單位補(bǔ)償定額價(jià)格的20%。此事后來被投標(biāo)價(jià)為5. 4 折的施工單位知道，此單位欲對(duì)運(yùn)營(yíng)
商的行為進(jìn)行投訴。
2. 問題
( 1 ) 投標(biāo)報(bào)價(jià)為5.4折的施工單位應(yīng)向誰投訴？
( 2 ) 投訴的受理單位會(huì)受理嗎？為什么？
( 3 ) 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)如何配合投訴受理單位的調(diào)查？
3. 分析與答案
( 1 ) 由于此工程項(xiàng)目是跨省的項(xiàng)目，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)為5.4折的施工單位應(yīng)該向工業(yè)和信息化
部投訴。
( 2 ) 投訴受理單位會(huì)受理此項(xiàng)投訴。因?yàn)樵谡型稑?biāo)監(jiān)督管理單位的工作職責(zé)中規(guī)定，招投
標(biāo)監(jiān)督管理單位應(yīng)依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查， 包括對(duì)開
標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此工業(yè)和信息化部是會(huì)受理此投訴的。
( 3 ) 工業(yè)和信息化部對(duì)此投訴受理以后，將對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行調(diào)查。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提供
相關(guān)文件、資料，配合監(jiān)督檢查工作。
1L420142通信工程施工招標(biāo)條件與程序
三、招標(biāo)主體
(一） 自行招標(biāo)：自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1 . 具有法人資格的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)；
2 . 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專
業(yè)人員；
3 . 具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力；
4 . 有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員；
5 . 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
(二） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)資質(zhì)和乙級(jí)資質(zhì)兩類。
四、招標(biāo)方式
1 . 公開招標(biāo)：通信建設(shè)項(xiàng)目的施工及設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
2 . 邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。應(yīng)同時(shí)向
三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
八、評(píng)標(biāo)組織
1 . 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)
濟(jì)等方面的專家共同組成， 成員人數(shù)為五人以上單數(shù)， 其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之
二。 由招標(biāo)人在開標(biāo)前5日內(nèi)從專家名冊(cè)或?qū)＜規(guī)熘械南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。
6 . 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不
得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。
九、中標(biāo)和訂立合同
1 . 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中
標(biāo)的投標(biāo)人。
2 . 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文
件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
4 . 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按
照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意， 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、 非關(guān)鍵性工作分包給他人完
成。 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件， 并不得再次分包。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招
標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
【案例1L420142】 1. 背景： 某運(yùn)營(yíng)商通信直埋光纜線路工程的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成， 欲自
行進(jìn)行該項(xiàng)目的招標(biāo)。 由于運(yùn)營(yíng)商的人員水平有限， 因此請(qǐng)其他運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)專家編制了標(biāo)
底。 上述工作完成后向具備相應(yīng)資質(zhì)的兩家施工單位發(fā)出了的投標(biāo)邀請(qǐng)函， 兩家施工單位均
接受了邀請(qǐng)，并在規(guī)定投標(biāo)有效期內(nèi)提交了投標(biāo)文件。
2. 問題：此運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)過程存在哪些違規(guī)行為？為什么？
3 . 分析與答案
此運(yùn)營(yíng)商在招標(biāo)過程中的違規(guī)行為主要有：
①依據(jù)未經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。 因?yàn)檎型稑?biāo)的相關(guān)文件規(guī)定： 招標(biāo)方應(yīng)在項(xiàng)目的
初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)等條件的基礎(chǔ)上方可開展招標(biāo)活動(dòng)。
②此運(yùn)營(yíng)商的項(xiàng)目不具備邀請(qǐng)招標(biāo)的條件。因?yàn)榇隧?xiàng)目可供選擇的潛在招標(biāo)人只有兩家， 數(shù)
量過少，應(yīng)考慮增加潛在招標(biāo)人或進(jìn)行公開招標(biāo)。
③此運(yùn)營(yíng)商不具備自行招標(biāo)的資格。 因?yàn)樵谡袠?biāo)方可以自行招標(biāo)的條件中規(guī)定， 自行招標(biāo)人
應(yīng)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力。 此運(yùn)營(yíng)商無自行編制標(biāo)底文件能力， 因此
不具備此資格。
1L420143通信工程施工投標(biāo)條件與程序
一、對(duì)投標(biāo)人的要求
3 . 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性
要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求對(duì)提交的投標(biāo)文件密封。
4 . 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招
標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定
重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
5 . 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的
投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
7 . 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合
體各方均必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)資質(zhì)條件， 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)
協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
8 . 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他
投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)， 損害國(guó)家利益、 社會(huì)公眾利益或者其他
人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
9 . 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，
騙取中標(biāo)。
二、對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處罰
1 . 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委會(huì)成員行
賄的手段謀取中標(biāo)的， 中標(biāo)無效， 并對(duì)投標(biāo)人處罰款， 沒收違法所得； 取消其1年至2年內(nèi)參
加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告， 直至依法由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)
業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
【案例1L420143】 1. 背景：某通信運(yùn)營(yíng)商的市內(nèi)電話線路工程估算價(jià)為3200萬元，該工程
初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)， 具有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件， 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)， 開工手
續(xù)齊全。 于是該運(yùn)營(yíng)商向常年在本地施工的三家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)。 接到招標(biāo)邀請(qǐng)函
的三家施工單位為了在此項(xiàng)目中獲得更多利潤(rùn)， 在編制標(biāo)書時(shí)彼此互相聯(lián)系， 以保證投標(biāo)報(bào)
價(jià)盡可能的高。 工程開標(biāo)后， 一家投標(biāo)單位中標(biāo)， 另兩家施工單位分包了中標(biāo)單位的部分工
程量。
2 . 問題
( 1 ) 請(qǐng)指出三家施工單位在投標(biāo)過程中的違規(guī)行為。
( 2 ) 列出三家施工單位可能受到的處罰。
3 . 分析與答案
( 1 ) 投標(biāo)過程中的違規(guī)行為有：三家投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別
轉(zhuǎn)讓給他人的行為屬于違規(guī)行為。
( 2 ) 三家施工單位可能受到的處罰是：中標(biāo)無效并處罰款，分包無效并處罰款，有違法所
得的， 并處沒收違法所得， 取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予
以公告，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
1L420150 通信工程質(zhì)量監(jiān)督
1L420151通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé)
國(guó)內(nèi)通信工程的設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理以及工程中使用器材的生產(chǎn)、 銷售單位， 均應(yīng)接受通
信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
一、通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一）工業(yè)和信息化部及通信管理局：負(fù)責(zé)全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、
直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
(二）各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作范圍：工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可
以委托經(jīng)工業(yè)和信息化部考核認(rèn)定的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
二、通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)
(二）省、自治區(qū)、直轄市通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)
1 . 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作及國(guó)家重點(diǎn)、跨省通信工程在本行政區(qū)域內(nèi)
的具體質(zhì)量監(jiān)督工作；
2 . 參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理工作。
三、通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作要求
(一）工作權(quán)限
1 . 要求被監(jiān)督工程的參建單位提供文件和資料；
2 . 進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄像；
3 . 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令整改；
4 . 向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況，并取得證明材料。
【案例1L420151】 1. 背景： A省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站接到了關(guān)于省內(nèi)某通信施工單位在B省
從事的直埋光纜線路工程質(zhì)量問題的舉報(bào)。 A省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站遂委派兩名工程師到現(xiàn)
場(chǎng)作調(diào)查。工程師到現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)舉報(bào)的問題，對(duì)該工程影響質(zhì)量的關(guān)鍵部位進(jìn)行了抽查、
檢測(cè)和拍照， 并對(duì)工程的成本開支、 進(jìn)度等問題進(jìn)行了解， 同時(shí)詢問了工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相
關(guān)技術(shù)人員有關(guān)工程施工的其他情況。 質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)此都進(jìn)行了詳細(xì)的記錄。 在沿光纜
路由檢查時(shí)， 他們發(fā)現(xiàn)有些溝坎護(hù)坡的構(gòu)筑質(zhì)量不符合要求， 質(zhì)量監(jiān)督站隨即向該施工單位
發(fā)出了整改意見。
2. 問題
(1) A省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的做法對(duì)嗎？為什么？
(2) A省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，哪些工作不符合要求？
3 . 分析與答案
(1) A省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做法不對(duì)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，
無權(quán)到其他省去從事質(zhì)量監(jiān)督工作，即使在其他省內(nèi)出現(xiàn)問題的施工單位屬于本省管轄。
( 2 ) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)只負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，無權(quán)對(duì)施工單
位的工程成本開支、工程進(jìn)度等其他方面的情況進(jìn)行檢查。
1L420152通信工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
—、通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容
1 . 對(duì)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
2 . 對(duì)工程各參建單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
3 . 對(duì)工程各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督；
4 . 對(duì)工程各參建單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；
5 . 受理單位或個(gè)人對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
【案例1L420152】 1. 背景： 某通信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃在辦公樓內(nèi)新建通信機(jī)房。 由于辦公樓為框架
式寫字樓， 因此對(duì)擬作機(jī)房的房間樓板進(jìn)行了加固， 并用防火板材將機(jī)房的房間進(jìn)行了分割，
以便于設(shè)備安裝。 設(shè)計(jì)完成后， 運(yùn)營(yíng)商通過招標(biāo)確定了施工單位， 施工單位參加了設(shè)計(jì)會(huì)審。
建設(shè)單位在申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督以后工程開工，施工單位按照設(shè)計(jì)開始安裝設(shè)備。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，機(jī)房設(shè)備的側(cè)加固只加固在防火板隔開的墻體
上， 無法承受地震時(shí)可能產(chǎn)生的晃動(dòng)。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工單位的質(zhì)量存在問題， 違背了
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此對(duì)施工單位進(jìn)行了處罰。施工單位對(duì)此處罰不服。
2. 問題
( 1 ) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作出的處罰正確嗎？為什么？
( 2 ) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此問題應(yīng)如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督？
3. 分析與答案
( 1 ) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作出的處罰不正確。因?yàn)槭┕挝皇前凑赵O(shè)計(jì)施工，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所
發(fā)現(xiàn)的問題屬于設(shè)計(jì)問題， 設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)注意到機(jī)房的側(cè)加固問題。 質(zhì)量
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各參建單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，而不應(yīng)僅看到施工單位。
( 2 ) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此問題的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)查閱樓層裝修工程的設(shè)計(jì)、機(jī)房設(shè)備安
裝工程的設(shè)計(jì)等文件， 對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。 在側(cè)加固問題中， 建設(shè)單位沒有把好樓層裝修
關(guān)、設(shè)計(jì)單位沒有把好設(shè)計(jì)關(guān)、施工單位沒有把好設(shè)計(jì)會(huì)審關(guān)，三方都應(yīng)對(duì)此問題負(fù)責(zé)， 都
應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。
1L420153通信工程質(zhì)量監(jiān)督程序
一、對(duì)建設(shè)單位申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督的要求
(一）申報(bào)時(shí)間及管轄范圍
1 . 建設(shè)單位應(yīng)在開工前7天向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。
2 . 國(guó)家重點(diǎn)工程、跨省工程應(yīng)向工業(yè)和信息化部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，省內(nèi)工程應(yīng)
向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)。
二、對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作要求
(一）確定質(zhì)量監(jiān)督方案
(二）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督方案
1 . 檢查參與工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查參與工程建設(shè)各單位質(zhì)量保
證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況； 檢查建設(shè)工程從立項(xiàng)、 勘測(cè)設(shè)計(jì)、 設(shè)備采購、 施工、 驗(yàn)收
全過程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全、是否符合規(guī)定。
2 . 抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對(duì)可能影響通信質(zhì)量、設(shè)備安
全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
3 . 監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)
資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定； 實(shí)體質(zhì)量是否有嚴(yán)重缺陷； 工程質(zhì)量是否符
合通信建設(shè)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
【案例1L420153】 1. 背景： 某通信集團(tuán)公司新建一條國(guó)家一級(jí)長(zhǎng)途光纜干線， 線路跨越5省，
工程于9月 1日開工。 集團(tuán)公司要求沿線各省分公司在9月 7日前向所在省質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量
監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。 質(zhì)量監(jiān)督站接到建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)以后， 由于人力有限， 遂委派工程
的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 通過監(jiān)理單位的認(rèn)真工作， 工程質(zhì)量完全符合強(qiáng)制性條文
和相關(guān)文件的要求。
2. 問題
( 1 ) 建設(shè)單位的工作存在哪些問題？為什么？
( 2 ) 質(zhì)量監(jiān)督站的工作存在什么問題？為什么？
3. 分析與答案
( 1 ) 首先，建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)手續(xù)的時(shí)間不對(duì)。質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)應(yīng)在工程開
工前7天辦理。其次，建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申報(bào)的部門不對(duì)。由于此項(xiàng)目為跨省的工
程，申報(bào)的受理部門應(yīng)該是工業(yè)和信息化部質(zhì)量監(jiān)督中心。
( 2 ) 質(zhì)量監(jiān)督站不應(yīng)該委托工程的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。因?yàn)楸O(jiān)理單位本身就應(yīng)
該接受質(zhì)量監(jiān)督。 對(duì)于跨省的工程， 質(zhì)量監(jiān)督部門不能以時(shí)間、 人力等原因推托質(zhì)量監(jiān)督責(zé)
任。
1L420160 通信工程建設(shè)監(jiān)理
1L420161通信工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍及要求
一、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍
(一）通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)分為電信工程專業(yè)
和通信鐵塔專業(yè)，丙級(jí)資質(zhì)只設(shè)電信工程專業(yè)。
二、通信建設(shè)監(jiān)理工程師的資格管理
1 . 通信建設(shè)監(jiān)理工程師應(yīng)取得《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》。
2 . 通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格按專業(yè)設(shè)置，分為電信工程專業(yè)、通信鐵塔專業(yè)。
三、通信建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施要求
4. 承擔(dān)施工階段的監(jiān)理， 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐
現(xiàn)場(chǎng)。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的材料和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝； 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，
施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款， 不
進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
7. 建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序：
( 2 ) 施工準(zhǔn)備階段，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的
分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案； 審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料， 并由項(xiàng)目
總監(jiān)在技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見。
( 3 ) 施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事
故隱患， 應(yīng)書面通知施工單位， 并督促其立即整改； 情節(jié)嚴(yán)重的， 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程
暫停令，要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
( 4 ) 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、驗(yàn)
收記錄、相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
四、通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理
1 . 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市通信
管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。
【案例1L420161】 1. 背景： 某年3月 ， B市通信運(yùn)營(yíng)公司決定增建40個(gè)移動(dòng)通信基站。 該工程
通過招標(biāo)， 由某通信工程公司中標(biāo)施工。 建設(shè)單位決定委托一家監(jiān)理單位對(duì)該工程實(shí)施監(jiān)理，
并已正式通知相關(guān)單位。施工單位為了在5月底完工，在沒有做好各種準(zhǔn)備和監(jiān)理單位未同
意的情況下， 就向建設(shè)單位報(bào)送開工報(bào)告， 宣布開工。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后， 發(fā)出《監(jiān)理工程師
通知單》 ， 要求施工單位遞交開工申請(qǐng)報(bào)告， 接受監(jiān)理工程師的審查， 然后再?zèng)Q定是否開工。
2 . 問題
( 1 ) 施工單位向建設(shè)單位報(bào)送開工報(bào)告，宣布開工的做法是否正確？
( 2 ) 監(jiān)理單位是否有權(quán)決定工程的開工？
3 . 分析與答案
( 1 ) 施工單位的做法不正確。建設(shè)單位決定委托監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，這家監(jiān)理單位
在建設(shè)單位的授權(quán)情況下， 就代表建設(shè)單位承擔(dān)該項(xiàng)目的管理工作。 施工單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)
遞交開工申請(qǐng)報(bào)告， 由監(jiān)理單位審批工程的開工申請(qǐng)報(bào)告后向建設(shè)單位匯報(bào)， 并向建設(shè)單位
提出監(jiān)理的意見。
( 2 ) 監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)有權(quán)決定工程的開工日期，并由總監(jiān)理工程師簽署開工
令。
1L420162通信工程監(jiān)理項(xiàng)目劃分及監(jiān)理工作內(nèi)容和方法
一、通信工程建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)劃分和監(jiān)理內(nèi)容
(一）通信工程監(jiān)理項(xiàng)目劃分為兩個(gè)專業(yè)：電信工程專業(yè)；通信鐵塔工程（含基礎(chǔ)）。
三、通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的常用方法
監(jiān)理工程師采取旁站、 巡視、 見證和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 在工程實(shí)施
中，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常對(duì)承包單位的技術(shù)操作工序進(jìn)行旁站或巡視控制。
平行檢驗(yàn)：在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。
