法規(guī)第三章重要考點梳理④

 

 考點三十一：必須招標的范圍和規(guī)模 

必須進行招標的范圍：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

 

本規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：⑴施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；⑶勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

 

習(xí)題：下列全部使用國有資金投資的項目中，依法必須進行招標的項目是（    ）。

A.施工單項合同估算價在400萬元以上

B.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以下

C.勘察單項合同估算價在100萬元以下

D.監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上

 

【答案】A

【解析】本規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：⑴施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；⑶勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十二：可以不進行招標和邀請招標 

有下列情形之一的，可以不進行招標：⑴需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；⑵采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；⑶已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；⑷需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；⑸涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目

 

可以邀請招標：⑴技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；⑵采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

 

習(xí)題：根據(jù)《招標投標法》，可以不進行招標的工程項目有（    ）

A.涉及國家秘密的工程項目

B.涉及搶險救災(zāi)的工程項目

C.利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的工程項目

D.國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商住兩用的工程項目

E.涉及國家安全的工程項目

 

【答案】ABCE

【解析】涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十三：編制招標文件  

招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

 

潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

 

習(xí)題：關(guān)于招標文件澄清或者修改的說法，正確的是（    ）。

A.招標文件的效力高于其澄清或修改文件

B.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應(yīng)在投標截止時間至少15日前澄清或者修改

C.澄清或者修改可以以口頭形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人

D.澄清或者修改通知至投標截止時間不足15日的，在征得全部投標人同意后，可按原投標截止時間開標

 

【答案】B

【解析】招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十四：標底 

1.招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

 

2.招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當(dāng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

 

習(xí)題：關(guān)于標底的說法，正確的是（    ）。

A.招標人可以自行決定是否編制標底

B.招標人可以根據(jù)實際情況確定招標項目標底的數(shù)量

C.國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有招標標底

D.在保密的前提下，接受招標人委托編制標底的中介機構(gòu)可以為該項目的投標人提供咨詢

 

【答案】A

【解析】B項錯誤，標底只能有一個。C項錯誤，招標人可以自行決定是否編制標底。D項錯誤，接受招標人委托編制標底的中介機構(gòu)不得為該項目的投標人提供咨詢。

【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十五：投標文件的送達與簽收 

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

 

習(xí)題：下列情形中，招標人應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件有（    ）。

A.逾期送達的

B.投標人公司發(fā)生變故的

C.投標人的法定代表人未到場的

D.未按招標文件要求密封的

E.投標人對招標文件有異議的

 

【答案】AD

【解析】未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招投標制度

 

 考點三十六：投標保證金 

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

 

實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。招標人終止招標，已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

 

招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

 

習(xí)題：關(guān)于投標保證金的說法，正確的是（    ）。

A.投標保證金不得超過招標項目估算價的5%

B.投標保證金有效期可以短于投標有效期

C.招標人分兩階段招標的，應(yīng)當(dāng)在第一階段要求投標人提交投標保證金

D.投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金

 

【答案】D

【解析】選項A、B錯誤，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。選項C錯誤，實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十七：串標 

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：⑴投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；⑵投標人之間約定中標人；⑶投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；⑷屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；⑸投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

 

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：⑴不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；⑵不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；⑶不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；⑷不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；⑸不同投標人的投標文件相互混裝；⑹不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

 

習(xí)題：下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是（    ）。

A.兩個以上投標人的投標文件具有特殊標記

B.不同投標人的投標文件在同一文印店裝訂

C.不同投標人的投標保函由同一銀行開具

D.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容

 

【答案】D

【解析】有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：⑴投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；⑵投標人之間約定中標人；⑶投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；⑷屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；⑸投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十八：招標投標投訴與處理 

投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

 

但是，對資格預(yù)審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標人提出異議，其異議答復(fù)期間不計算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。

 

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

 

習(xí)題：關(guān)于招標投標投訴的說法，正確的有（    ）。

A.應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料

B.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起5日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴

C.對開標有異議的，可以直接向行政監(jiān)督部門投訴

D.投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由級別高的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理

E.對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議

 

【答案】AE

【解析】選項BCD錯誤，《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。但是，對資格預(yù)審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標人提出異議，其異議答復(fù)期間不計算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。《招標投標法實施條例》規(guī)定，投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。【考點來源】第三章第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度

 

 考點三十九：違法分包 

⑴總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；⑵建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；⑶施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；⑷分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

 

習(xí)題：下列情形中，不屬于違法分包的是（    ）。

A.施工總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的

B.專業(yè)承包單位將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位的

C.施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工總承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的

D.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的

 

【答案】B

【解析】《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，違法分包，是指下列行為：⑴總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；⑵建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；⑶施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；⑷分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。【考點來源】第三章第二節(jié)建設(shè)工程承包制度

 

 考點四十：共同承包 

大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

習(xí)題：關(guān)于建設(shè)工程共同承包的說法，正確的是（    ）。

A.中小型工程但技術(shù)復(fù)雜的，可以采取聯(lián)合共同承包  

B.兩個不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級高的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

C.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位分別簽訂合同，就承包工程中各自負責(zé)的部分承擔(dān)責(zé)任  

D.共同承擔(dān)的各方就承包合同的履行對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

 

【答案】D  

【解析】大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。【考點來源】第三章第二節(jié)建設(shè)工程承包制度

 

 考點四十一：施工單位不良行為記錄的認定標準 

㈠資質(zhì)不良行為認定標準

⑴未取得資質(zhì)證書承攪工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；⑵以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；⑶允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；⑷未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；⑸涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的；⑹按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的。

 

㈡承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準

⑴利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；⑵相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；⑶以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；⑷不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；⑸將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

 

習(xí)題：下列行為中，屬于施工企業(yè)業(yè)務(wù)承攬不良行為的是（    ）。

A.超越本單位資質(zhì)承擔(dān)工程的

B.允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的

C.涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的

D.不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的

 

【答案】D

【解析】⑴利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；⑵相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；⑶以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；⑷不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；⑸將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。【考點來源】第三章第三節(jié)建筑市場信用體系建設(shè)

 

 考點四十二：建筑市場誠信行為的公布 

1.建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：⑴基本信息長期公開；⑵優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；⑶不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

 

2.對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

 

3.《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外

進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當(dāng)事人資質(zhì)（資格）

 

等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

 

習(xí)題：關(guān)于公布建筑市場誠信行為的說法，正確的是（    ）。

A.優(yōu)良行為記錄信息的公布期限一般為6個月

B.不良行為記錄信息公布期限一般為5年

C.對于整改不力的單位，信息發(fā)布部門可以延長其不良行為記錄信息公布期限

D.對整改確實有效的單位，信息發(fā)布部門可以直接取消公布其不良行為

 

【答案】C

【解析】A項錯誤，優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年。B項錯誤，不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。D項錯誤，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。【考點來源】第三章第三節(jié)建筑市場信用體系建設(shè)

 

 考點四十三：建筑市場主體“黑名單” 

⑴利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；⑵發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；⑶發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；⑷經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

 

習(xí)題：根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》，建筑市場各方主體的下列情形中，應(yīng)當(dāng)列入建筑市場主體“黑名單”的是（    ）。

A.發(fā)生違法分包，受到行政處罰的

B.發(fā)生工程質(zhì)量安全事故受到行政處罰的

C.經(jīng)法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款的

D.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)

 

【答案】D

【解析】《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：（1）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；（2）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；（3）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；（4）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。【考點來源】第三章第三節(jié)建筑市場信用體系建設(shè)